两会观察：莫让“小官大贪”成“漏网之鱼”
3月12日上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告，听取最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。图为曹建明作关于最高人民检察院的工作报告。中新社记者 金硕 摄
毗邻北京的河北省一名管水的官员遭查处时，被曝从家中搜出1.2亿元人民币现金、37公斤黄金及68套房产手续。
“小官大贪”现象成为全国两会上的一个关注焦点。由于这些“苍蝇”、“芝麻官”离老百姓最近，直接影响切身利益。他们对政府形象的损害程度不逊于“大老虎”。
“直接关系到老百姓层面出现的腐败，是非常可怕的！”全国政协委员、中央党校党建教研部主任王长江接受中新社记者采访说，这些“小官”不办事、不作为，会直接损害政府形象，老百姓对政府的信任度就下去了。
王长江表示，权力逐层授予的体制下，高层使用权力出现问题，中层就会觉得难受，老百姓感受不到；中层权力授给地方，基层也不一定感受得到。但如果基层权力滥用，会直接反应到群众身上，老百姓深恶痛绝。
从这个角度讲，王长江认为，反腐惩贪中“小官不能小视，小官贪腐影响不小”，必须要加大打击力度。
全国政协委员、中国政法大学教授曹义孙表示，这些腐败现象就发生在群众身边，老百姓深受其害，社会影响恶劣。
河北省那名叫马超群的官员，落马前曾任秦皇岛北戴河供水总公司经理。据公开报道，中央巡视组四轮巡视的31个省区市和新疆生产建设兵团、7家中央单位、6家中央企业和2所部属高校共47个地方和单位中，存在“小官大贪”问题比例超过1/4。他们一度成了“漏网之鱼”。
“这些人自认‘山高皇帝远’，感觉谁都管不了他。”曹义孙向记者分析，从个人角度讲，他们受到拜金主义、利己主义的影响，私欲膨胀。再加上把各种关系打理好了，自然有恃无恐。
从社会层面看，中国经济发展非常快、财富聚集迅速。曹义孙说，一些小的部门小的机构，常常经手大量资金。加之制度上的缺陷、监管不到位，易发贪腐。
“权力和腐败，权力和政府公信力，他们之间到底是什么关系，过去我们很少考虑、很少思考。”王长江表示，事实证明，权力是有腐蚀作用的，只要有权力就必须加以约束。给多少权力，就必须加上多少约束。
围绕遏制和防范“小官大贪”问题，九三学社提案建议，突出重点岗位，健全权力内部控制制度；紧盯重点领域，强化对基层干部的监管，扎紧制度篱笆，让贪腐者无空可钻。
曹义孙说，在地方基层包括一些“村官”，如果周边的人群对他不能监督或者监督无效，他照样会我行我素。他认为，应该建立一种监督体制，监督和被监督者之间是陌生的，没有情感纠缠和牵扯。
“圈子越小越私密，贪腐可能性就越大。”全国政协委员、清华大学公共管理学院教授王名则认为，解决“小官大贪”现象的关键，是把权力以及权力运行的过程置于阳光下。