江西省规划引领“一群两带三区四组团”城镇空间结构体系

　　省住建厅坚持以改革为动力，以提高城镇化发展质量为导向，以完善城乡规划体系为重点，进一步优化城镇布局，不断完善城镇化发展的体制机制，全省“一群两带三区四组团”城镇空间结构体系日益完善。

　　去年6月，江西省人民政府出台《关于完善城镇化发展体制机制提高城镇化发展质量的意见》提出，以城市群为主体形态，形成“一群两带三区四组团”（鄱阳湖生态城镇群；沿沪昆线、京九线的两条城镇发展带；南昌大都市区、赣州都市区、九江都市区；景德镇、抚州、瑞金、三南等四个城镇组团）为主骨架的城镇空间结构体系。

　　以“一群两带三区”为主要载体，积极培育城市群、都市区，促进区域中心城市集约紧凑发展。要求在提高发展质量的基础上加快城镇化进程，2015年，江西城镇化水平达到或接近全国平均水平，2020年常住人口城镇化率达到或接近60%。

　　为完善“一群两带三区四组团”和提高城镇化发展质量，去年以来，江西省完善了一系列政策措施。在户籍制度和土地管理方面，省公安厅、国土厅分别出台相关政策；在城镇化考核评价方面，省住建厅、省国土厅均制定了相关规定。

　　据悉，为进一步优化全省“一群两带三区四组团”城镇空间结构体系。省住建厅还积极推进《江西省城镇体系规划》报批，启动了鄱阳湖生态城市群、南昌大都市区、九江都市区、新宜萍城镇群、吉泰城镇群等规划编制工作。围绕加快昌九一体化发展，出台了昌九一体化发展规划，完成了昌九地区综合交通、城镇体系、土地利用、产业布局规划编制工作。围绕促进大中小城市和小城镇协调发展，完成景德镇、共青城、瑞昌、井冈山等城市总体布局规划的编制和报批，完成了瑞金市、遂川县、新干县、永修县、宁都县等20余个县（市）城市总体布局规划审查。

　　同时，江西住建厅还在市县积极开展土地、产业布局、城乡建设、生态环境保护等“多规合一”的规划修编工作，该厅制定的《江西省城乡总体规划暨“多规合一”试点工作方案》已于去年9月经省政府正式印发，全面启动了鹰潭市、萍乡市、丰城市、乐平市、湖口县、吉安县、婺源县等7个市县的省级“多规合一”试点，于都县纳入了国家“多规合一”试点。全省乡镇总体规划全部完成，村镇规划基本覆盖，一批风景名胜区总体规划的控制发展详细规划得到修改完善。

　　江西在推进城乡建设一体化发展中，加强百强中心镇建设、加强农村建房和风貌管控、推动镇村联动。目前，全省已经有98个百强中心镇在计生、民政、财政、土地、规划等方面获得部分县级经济社会管理权限。

　　据了解，今年全省11个设区市和有条件的县将在中心城区开展城市设计试点工作，将城市设计纳入控制性详细规划，作为土地出让条件。逐步做到球市的重点区域地段要开展城市设计、主要街区要开展特色景观设计，通过加强城市设计，体现地域特征、民族特色和时代风貌。，优化城市空间，塑造城市特色，提升城市品味。（王纪洪 记者 胥岩）