专家解读社保制度改革：做大社会保障“幸福伞”

解读人：江西财经大学财税与公共管理学院院长、教授李春根

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“建立更加公平可持续的社会保障制度”、“推进机关事业单位养老保险制度改革”、“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”，引起了社会的广泛关注。专家认为，一系列社会保障制度新改革，将有助于实现发展成果更多更公平惠及全体人民。

关键词:更公平

现状：我省社保制度已经覆盖城乡居民，待遇逐年提高，但制度之间有差别，社保法相关配套政策还不够完善。

专家观点（李春根）：近些年来，我国社会保障制度改革取得巨大的成就，但在制度快速发展过程中，还存在着地区、单位类型、人群身份属性差异，主要表现在负担和待遇两方面的不公平，有的问题还比较突出。《决定》提出要建立更加公平的社会保障制度，具有重大而深远的意义。

我省应按照《决定》的要求和中央的统一部署，做好社会保障制度改革的各项工作。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，加大力度，整合城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险制度，推进城乡最低生活保障制度衔接和统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。加大社会保障体系建设，重点是扩大养老、失业和医疗保险受益人群范围。完善职工养老保险省级统筹制度，进一步落实基本医疗、工伤、失业保险市级统筹。制定城乡养老保险和新老农保制度衔接政策，完善落实被征地农民社会保障政策。

关键词:可持续

现状：我省社保覆盖率逐年扩大，但是在一些园区、企业，参保率依然较低，部分人群参保意识不强。

专家观点（李春根）：社保扩面征缴的重点是不断提高工业园区、农民工和灵活就业人员参保率。从当地实际出发，妥善解决部分中小微企业、个体工商户、灵活就业人员缴费困难、无力缴费、中断缴费以及企业改制欠缴等突出问题，促进社保可持续发展。同时，政府应采取多种政策推动措施，明确和调动各个参与主体的责任和积极性，通过实施免税、延期征税等优惠政策，加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次、富有活力和效率的社会保障体系。加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营，确保基金保值增值。这其中，持续加大社会保障财政投入，健全相关制度是基本前提。

此外，为积极防范和应对未来人口老龄化高峰，必须注重未雨绸缪，如调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展；做好充足的社保战略储备；加快建立社会养老服务体系和大力发展老年服务产业。（记者 黄继妍）