山西官场地震 中共誓言重塑“政治生态”力抓制度反腐

近日，山西官场发生了一场由强力反腐引发的“大地震”。半年内，４位省委常委、７名省部级干部相继因涉嫌严重违纪被中纪委带走调查。

９月１日，中共中央决定，王儒林任山西省委委员、常委、书记，袁纯清不再担任山西省委书记、常委、委员职务，另有任用。

中共中央党校教授蔡霞对新华社记者说，此次中央对山西官场动“大手术”，说明已经下定决心在党的建设制度上进行改革。“誓言重塑山西政治生态，彰显了中共力抓‘党建制度改革’这一反腐败的根本。”

无论是哪个省的领导干部的腐败，包括目前比较突出的山西省大面积干部的腐败，不仅是官员个人问题，跟党的制度、机制也有关系。“山西省多个省部级干部接连落马，说明过去山西在选人用人方面存在问题。”国家行政学院教授汪玉凯说。

中共中央政治局会议不久前审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》，方案围绕４方面改革任务提出了２６项重点举措，并提出改革措施在２０１７年前基本完成，到２０２０年建立起系统完备、科学规范、运行有效，更加成熟更加定型的党的建设制度体系。

“《党建制度改革实施方案》的出台和重建山西政治生态，说明中央把党建制度改革正式提上了工作日程。”蔡霞说。

在中国的政治生态中，省一级作为上联中央、下联地方的重要层级，往往影响着中央决策在地方的贯彻，能否抓好这一层对做好国家全局工作意义重大。

中共中央党校社会学教研室主任吴忠民表示，山西官场地震，对各省领导班子释放出一个强烈信号：中共反腐没有选择性，无论哪个地方，无论是谁，只要发生腐败，都是一查到底。

在任何一个国家，对于和公共权力发生直接联系的执政党来说，反腐都是其必须面对的问题。

中共新一届领导集体上任以来展开的雷霆反腐行动令人印象深刻。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山曾强调，坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。有专家表示，“治本”，就是中共中央总书记习近平所说的“把权力关进制度的笼子里”。

汪玉凯表示，反腐关键在于制度建设，这才是根本。目前的大力反腐与深化党的制度建设改革相结合，正是“标本兼治”。

吴忠民也认为，特殊时期采取非常规办法，但终究走回制度化和法制化的道路，只有将党建制度改革做好，才能有力促进政治体制改革的全面深化。

事实上，中共在党的制度建设层面一直在进行探索。蔡霞介绍说，中共十三大报告曾提出要加强、改进、完善党的建设；十六大报告则提出改革和完善党的领导方式和执政方式。

中共十八届三中全会，进一步明确了全面深化改革的总目标，并对整体推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革作出全面部署。

“从‘加强、改进、完善’到‘改革’，足可见中共中央进行自身改革的决心。而制度改革是反腐的根本。”她说。

中央组织部负责人９月１日就深化党的建设制度改革答记者问时表示，按照三中全会对党的建设制度改革的部署要求，改革任务主要包括深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才发展体制机制改革四个方面。

这位负责人指出，实施方案的出台明确了今后几年党的建设制度改革的路线图、时间表、任务书，是推进党的建设制度改革的蓝图。

“中共的性质和宗旨要求对腐败‘零容忍’，在党的建设层面进行制度改革，除了找到目前问题的根源，有效遏制腐败，提高政府的公信力之外，能够最大程度地保证党的宗旨得以实现。”蔡霞说。

专家们亦表示，制度建设是件系统工程，反腐也必须坚决进行到底。今后形成合理的体制、机制长久运行，并将前面历史遗留的问题用制度化的措施分门别类进行解决。（孙亮全　李云路）