让中介服务省时减费提质增效

　　1月28日8时40分，“鹰潭市信江新区一PPP项目可行性研究报告评审”项目业主，在江西省网上中介服务超市发布采购需求，并通过网上竞价，完成中介服务机构选取，全程仅用24小时。这是我省认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革决策部署，持续优化营商环境，聚焦中介服务耗时长、收费乱、垄断性强等问题，建成全省统一的网上中介服务超市平台，为企业中介服务带来的新变化。

　　自2021年4月我省正式运行“网上超市”以来，已入驻项目业主8637家、省内外中介服务机构5097家，中介服务机构的效率平均提升1.4倍，行政审批时间平均缩减50%。这不仅有效斩断了“红顶中介”利益链条，而且推动中介服务省时、减费、提质，切实提升了企业获得感和满意度。2021年12月28日，国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室在《政府职能转变和“放管服”改革简报》第156期，全版面刊登了我省建设统一网上中介服务超市的典型经验做法。

　　 “网上超市”驶入发展快车道

　　中介服务是在行政管理工作中，由第三方提供的、作为行政审批必要条件的服务，包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴定等。

　　记者从省政务服务管理办公室获悉，从“网上超市”运行数据看，全省中介服务项目发布量呈阶梯式增长，去年第四季度发布项目31543个，占全年发布量的60%；投资规模最大的为“赣州市南康区南山国际生态健康城项目可研报告编制”项目，总投资额150亿元，最小的为“抚州市临川区上顿渡镇污水处理厂出水检测服务”项目，总投资额1万元。

　　“这说明，‘网上超市’可以为投资额小到1万元、大到上百亿元的项目提供一网选中介服务。项目业主和中介服务机构使用‘网上超市’也越来越顺。”“网上超市”运维单位负责人龚清清说，目前，省市县三级中介服务事项6132项已列入“网上超市”，基本实现行政区域和行业领域全覆盖。

　　 中介选取省时减费，提升审批效率

　　中介服务选取如何做到省时、减费？此前，中介服务市场乱象丛生，存在招标程序不规范、成本高、服务差等问题，中介服务机构想要直接对接项目业主，也存在信息受阻、对接不畅、成本过高等问题。本着“一个平台、全省共用，一地入驻、全省通行，一处失信、全省受限，一体管理、分级使用”原则，我省依托江西省电子政务外网，统筹建设“网上超市”平台，推进跨部门、跨层级、跨系统业务协同，实现数据实时共享，让项目业主全程网选中介服务机构，双方不见面、“零跑腿”，大幅缩短项目发布、选取时间，从而提升审批效率。

　　通过“网上超市”，项目业主只需发布采购公告，符合报名条件的中介服务机构就能参与选取，避免了多方刊登招标信息、反复核验中介资质、多轮洽谈业务等繁琐程序，切实降低了制度性交易成本。目前，“网上超市”已成交项目金额近3亿元，较项目业主预算资金节约近9000万元。

　　1月28日9时，南昌市新建区林业局通过竞价，在“网上超市”完成一生态建设项目的中介服务机构选取。采购专员夏国新说：“我们没入驻‘网上超市’之前，一个项目就要花十几天去找合适的中介服务机构。进驻‘网上超市’后，我们只需发布采购公告，就有很多中介服务机构报名，一般两天即可选定，省心省力省成本。”

　　另一方面，“网上超市”向符合从业条件且信誉良好的省内外中介服务机构全面开放，可“零门槛、零跑动”入驻，实现中介服务网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价，做到“阳光选择、阳光定价”。目前，已入驻的5097家中介服务机构中，外省机构占比达36%。

　　“没想到，我们人在福建也能顺利入驻江西‘网上超市’。”注册地位于福建省漳州市的福建安华发展有限公司负责人赵惠昭说，以往公司承接江西业务，需往返两地多次，提交无数材料，费时费力成本高。自从入驻江西“网上超市”，项目报名、选取全在线上进行。目前，公司已通过“网上超市”承接了江西省的中介服务项目600多个。

　 　“三招”确保中介服务机构服务质量

　　如何确保中介服务质量靠谱？省政务服务管理办公室相关负责人透露，他们在事前明确规则、事中加强监管、事后实时“好差评”和强化惩戒，以“三招”举措保证中介服务质量。

　　2020年，我省出台了“网上超市”平台管理暂行办法，明确由行业主管部门和“网上超市”运营机构共同对中介服务机构资质、从业人员信息审核把关，并通过省公共信用信息平台核查信用状况，防止不良中介机构蒙混过关。中介服务采购全过程实行网上留痕和全面公开，让所有操作环节在阳光下进行，确保各方不得以设置或变相设置区域性、行业性中介服务执业限制等方式，人为干预采购活动，杜绝“红顶中介”“指定中介”。

　　以工程造价咨询领域为例，“网上超市”现入驻外省中介服务机构近500家，占比过半；已完成采购的工程造价咨询项目中，外省机构中选比例达53%，相比于以往项目多由当地中介机构承接，极大压缩了“红顶中介”的生存空间。

　　“网上超市”建立了在线“好差评”机制。中介服务完成后，项目业主可通过系统对服务进行满意度评价，评价结果作为后续“网上超市”择优选取的参考依据。项目业主抚州职业技术学院在1月14日直接选取一公司作为学生食堂排污管道改造工程预算造价项目的中介服务机构，正是在“网上超市”看到了该公司的五星好评信用，才放心把项目交给了该公司。

　　对中介服务机构的事后惩戒，有失信行为的，将被暂停承接项目3个月至2年不等，严重失信者会被清退出“网上超市”，并由相关部门依法追究责任。目前，近百家失信中介服务机构被暂停参与承接中介项目，以此倒逼其守法依规诚信经营，推动中介服务提质增效。

　　本报记者 杨碧玉