让百姓天天吃上“放心肉”
11月11日至2016年2月28日，省农业厅、省食品药品监督管理局、省综治办、省公安厅四部门，在全省范围内联合开展加强生猪屠宰监管、维护猪肉市场秩序“百日严打”行动。
肉品安全是一项重大民生工程，如何以开展“百日严打”行动为契机，构建肉品安全社会共治新格局，营造安全放心的肉品消费环境？近日，带着这一问题，记者走访了有关部门和消费者，倾听他们的看法、建言……
从源头抓起——突出重点，形成强大的“严打”声势
猪肉是广大消费者日常消费的主要肉类。“‘百日严打’行动如何确保措施得力、打击有力？”省畜牧兽医局局长吴国昌说，“突出重点，整治屠宰领域存在的问题和隐患，全面加强猪肉质量安全监管，维护猪肉市场消费安全。”
南昌市民蔡小娟建议：“必须从源头抓起，不放过一个环节，才能形成安全链。”这次行动确定了将从生猪收购、屠宰和销售等重点环节重点打击收购病害猪、未经检疫生猪、检疫不合格生猪等违法行为。屠宰环节将重点打击定点屠宰企业屠宰病害猪、未经检疫生猪、检疫不合格生猪、含有“瘦肉精”等违禁物质的生猪及在屠宰过程中注水、注入有毒有害物质和私设屠宰场点、私屠滥宰等违法行为。在省政府大院集市贸易市场，几位消费者提出，还要组织开展一次对生猪屠宰、猪肉经营和使用环节的拉网式大排查，在销售环节重点打击销售病害猪、未经检验检疫猪肉产品等违法行为。
如何形成震慑？业内人士建言，有关部门要严厉惩处各大中城市、旅游景区、人口密集的重点城镇、批发市场、集贸市场等重点区域的各类违法违规行为。同时，要加强对生猪定点屠宰企业、私屠滥宰“黑窝点”、病害猪收购的“黑窝点”等重点对象的监管，对各环节查处的违法违规案件，要依法按程序及时移送公安机关处理。
从强化协作配合入手——强化联合执法，形成“集团军”合力
畜禽屠宰监管是一项艰巨复杂的系统工程，矛盾突出，行业发展与监管工作正处在攻坚“深水区”，需要相关职能部门既明确职责分工，又强化部门合作，联防联控，才能取得实效。
从全省来看，生猪屠宰监管还存在不少问题，主要有：畜禽屠宰法规制度不健全，生猪定点屠宰场点设施设备简陋，畜禽屠宰监管能力弱，畜禽屠宰领域诚信缺失、道德失范、违法犯罪问题比较突出。
问题就是强化协作配合的导向。采访过程中，几位消费者的共同建议是：要建立出台行政执法与刑事司法对接机制、跨区协查机制等长效机制，并对重叠或模糊区域采取部门联动、区域联动机制，强化联合执法，形成工作合力。
我省强化协作配合的举措已出台：省畜牧兽医部门将组织开展生猪定点屠宰企业清理整顿工作，依法取缔一批经整改仍不达标、不符合设置规划的屠宰企业；严厉打击私屠滥宰“黑窝点”；联合公安等部门加大屠宰环节执法检查力度，严厉打击屠宰病害猪、未经检验检疫生猪、检验检疫不合格生猪、含有“瘦肉精”等违禁物质的生猪等违法犯罪行为。省食品药品监督管理局食品药品总监梁义敏告诉记者，食品药品监管部门（市场监管部门）将监督猪肉经营者认真落实索证索票、进货查验和查验记录制度，严把进货关、销售关、退市关，确保可追溯。各地公安部门将积极配合农业、食药监等部门，开展生猪屠宰领域综合执法。
从构建长效机制入手——标本兼治，让百姓天天吃上“放心肉”
如何着力构建打击生猪屠宰领域违法犯罪的长效机制。记者所采访的消费者较为一致的看法是：要完善制度建设，健全长效机制。不然，“百日严打”行动后，生猪屠宰、猪肉经营违法行为又“复原”。为此，业内人士呼吁，食品药品监督管理部门要制定猪肉等食用农产品入市后的监管制度，加强与农业、公安等部门协作，稳步推行食用农产品市场准入管理，建立以查验农产品检疫合格证明、质量合格证明为基础，与食用农产品产地准出制度相衔接的食用农产品市场准入制度，积极完善猪肉市场经营全程监管制度，逐步建立完善长效无缝化监管体系。
省农牧部门将把开展“百日严打”行动与完善生猪屠宰日常监管、强化监管能力建设、促进行业发展结合起来，着力构建打击生猪屠宰领域违法犯罪的长效机制。有消费者直言，要充分发挥有奖举报的作用，畅通投诉举报渠道，及时受理群众举报、消费投诉反映的各类问题，引导公众共同监督生猪屠宰活动和猪肉质量。
构建长效机制，还要引导猪肉经营者增强法律意识，守法诚信从业，自觉抵制私屠滥宰猪肉，不购进、不贮存、不销售、不使用违法猪肉，做到来源可查、质量可查、去向可查。
江西日报记者 宋海峰
