我市创新调解机制有效化解医患纠纷 “南昌经验”

　　近年来，医患纠纷数量持续上升，医患纠纷和医闹事件已然成为影响医患和谐、干扰社会稳定、阻碍经济发展的突出矛盾。

　　如何妥善化解医患纠纷，还百姓一个平稳祥和的就医环境、还医生一个安全有序的工作环境？我市积极创新社会管理模式，成立南昌地区医患纠纷调解中心，建立和健全第三方调解机制，为医患矛盾纠纷划出隔离带、筑起防火墙，构建和谐医患关系。

　　2010年5月，市某医院发生了一场医患冲突。一名患者因对医院治疗效果不满，纠集数十位家属冲击医院，双方发生激烈冲突，医疗工作几乎瘫痪……这是政府、社会、医患双方都不愿看到的一幕。究其根源，患者不信任医院、医院怕患者无理取闹、缺乏第三方调解是主因。为有效化解医患纠纷，改善医患关系，2011年12月26日，我市正式成立南昌地区医患纠纷调解中心，作为医患纠纷第三方的调解平台。市综治、司法、公安、法院等部门均派出精干力量参与医调中心建设工作，建立起了“政府主导、综治牵头、部门联动、专业调解”的医疗纠纷调解处理长效工作机制。“这是一个真正意义上的第三方调处机构，没有卫生管理机构的人参与，可以在一定程度上消除患者的顾虑。”市司法局副局长、南昌地区医患纠纷调解中心主任周晓雄说。

　　南昌地区医患纠纷调解中心从矛盾预防、纠纷调解、现场处置、中心运行、保险理赔、抄告反馈、责任查究、经费保障等八个方面入手，制定了20余份配套文件，从制度上保障了医调工作规范运行，并按照“六室一庭”的设置，形成了与调处工作相适应的组织体系。同时，为充分发挥“联调联动”优势，医调中心还从社会各界邀约750余人组建了专业调解员、兼职调解员、特约监督员、特约调解监督员、医学咨询专家及法律咨询专家等六支队伍，使矛盾化解工作依靠群众、规范专业、服务百姓。

　　在纠纷调处过程中，中心一方面细化申请受理、调查立案、专家咨询等八个环节的工作流程，要求调解员树立“依法调解”的理念；另一方面，设置巡回法庭，对调解成功签订的协议进行司法确认，做到“案结事了”，对调解不成功的纠纷，直接由中心巡回法庭受理，进入司法诉讼程序，不推向社会，不留后患。

　　去年10月份，患者朱先生在接受某医院治疗时认为医生误诊导致其右手疼痛，为此医患双方产生较大的纠纷。受理这一纠纷后，医调中心一方面积极安抚患者情绪，避免患者出现行为过激情况；另一方面，组织协调医患双方进行磋商，并从中积极调解。最终，经过几番努力，双方达成一致，医患双方对调解结果都表示满意。

　　据统计，成立4年多来，南昌地区医患纠纷调解中心共接待群众咨询1772人次，立案受理医疗纠纷1093起，调解结案1074起，结案率高达99.5%，医患双方满意率100%，取得明显社会效果。同时，在医调中心全体工作人员的努力下，大量医疗纠纷得到了有效化解，呈现出了四个明显“下降”：全市医疗纠纷发生总数同比下降了20%，法院受理的一审医疗纠纷案件同比下降了约20%，公安部门涉医出警次数同比下降了65%，因医疗纠纷到各级部门上访的人数同比下降了84%，南昌地区医疗机构工作秩序明显好转，社会满意度不断提高。南昌地区医患纠纷调解中心先后被评为“全国模范人民调解委员会”、“全省模范医疗纠纷调解人民调解委员会”、“江西十大法治人物先进集体”。“下一步，我们将进一步推进医患纠纷人民调解专业化、职业化建设，发挥医调中心促进医患和谐的连心桥作用，为法治南昌、平安南昌建设提供有力法治保障。”周晓雄说。

　　肖宁盛 记者 江辉