谢晓刚：“空中花园”是否违建并不是重点

　　原标题：谢晓刚：“空中花园”是否违建并不是重点

　　近日，网上盛传“68岁大叔在二环里打造5层空中花园”，此事引发社会广泛关注。据记者了解，该“空中花园”位于东城区东花市北里中区18号楼，而打造“空中花园”的人即为6楼住户高先生。高先生表示，楼顶建造空中花园且为了防止漏水，采取了智能滴灌技术。但不少楼下住户表示，因为楼顶的5层空中花园，房屋渗水、屋顶脱落的现象严重。（11月21日《北京青年报》）

　　事就这么个事，理也就这么个理，但事情到了这儿，似乎找不到解决的出口，除了诉诸法律。那么问题就来了，中国是个人际关系重的国度，人与与之间，特别是同一小区同一楼栋之间，低头不见抬头见。正因为全楼栋居民都对顶楼存在的“空中花园”存在反感，才导致多次投诉城管，也正因为向法院提起民事诉讼太麻烦，才有了在网上发帖引发社会广泛关注一事。

　　的确，城管有他执法的难处，法治国度提倡的就是文明执法，逾越职权范围的事儿不能做，执法过度伤及的不仅是无辜民众，更会影响法治在民众心中的公信力。这让人不禁想起前段时间某城市一小区楼栋内业主私自将门改装，很巧妙地将楼道空间扩充成私人空间，虽经城管、街道多次协调均无果，因为翻遍了相关法律条文都找不到其违建或私占空间的执法理由。

　　那么，类以此种既无法上纲上线，又伤了邻里和睦的纠结真的除了诉诸法律之外别无它法？现实生活中，当下中国还没有发达到如欧美国家那样，动则“有事请跟我的律师”说，毕竟我们的经济社会建造还达不到那个层面，尽管法律逐渐完善、成熟，但国度人文环境、法治习惯还达不到如果优越，还处于发展中阶段。又会有几个人为了邻里鸡皮蒜毛的事儿动不动就上诉到法院，别说精力耗不起，时间上也没有那么个闲功夫，社会法律援助也没达到无也不入的阶段。

　　一位城管人士透露，如果高大爷搭了屋顶，有了门窗，形成阳光房，则可以进行鉴定是否是违建。现在只是搭了架子，不能认定为违建。如果从执法层面的确如此的话，那么我们的城管法是否应该进行一定的修改？毕竟，影响了大多数居民的舒服权，而且楼顶“空中花园”的规模和存在的问题，确实给楼下住户产生了影响，如楼面表皮剥落、房间潮湿、漏水等。

　　随着依法治国步伐的加快，民众权利意识也越来越强，城市发展、社会前进，我们的相关城市管理思维和制度也应该与时俱进，对于类似民怨较深的“空中花园”，执法部门和街道不能总停留在规定的条条框框上。以人为本是所有法律制定的初衷，“空中花园”引发所有居然的不满，重点并不在于它是否属于违建，而在于它的存在影响到楼房的整体外观，影响到楼栋居民的舒适度，引发了全楼居民的不满，邻里之间积怨已深，这种潜在的危害比违搭乱建影响楼房质量更甚。

　　稿源：荆楚网