吴兰友：豆腐渣高速投资也需公路收费补偿吗

　　前几年，河南省南阳市规划了一条从内乡县到邓州市的高速公路，内邓高速大概90多公里，是二广高速和沪陕高速的联络线。2012年底，当地政府曾召开新闻发布会宣布公路建成通车。但记者日前调查发现，号称两年前就已经通车的公路不仅没有通车，甚至还成了半拉子工程。（12月25日央视新闻）

　　记者现场调查发现，内邓高速表面颗粒非常粗糙，根本不像完工的高速公路路面，而且在路面没有铺完的情况下，就已经出现了很多裂缝。有的缝隙有一两公分宽，长度都在几十米以上，而有的裂缝还被人用黑色的沥青修补过。另外，根据一份关于内邓高速的内部调查报告，内邓高速总投资39个亿，其中自有资本金公司投入25%，其余由宛达昕公司向银行贷款。

　　内邓高速39亿的投资不知最终如何回收？这让人想起广深高速收费早已收回投资，但目前还在坚持收费，其原因是“统贷统还”，也就是只要有一条公路投资没有完全回收，其它公路就可以“理直气壮”地收费，如此以来收费公路期间将无穷期，而越是如此高速公路投资管理越松散甚至掩藏种种贪腐行为。

　　据12月23日交通运输部发布《2013年全国收费公路统计公报》，全国收费公路车辆通行费总收入为3652亿元，总支出为4313亿元，总体竟然亏损661亿元。这亏损的661亿元是否也有类似内邓高速的“贡献”呢？

　　据有关专家说，交通运输部公布收费公路收支失衡亏损严重的问题，可能要申请国家出台延期收费政策，但再多的收费也难以填平高速公路投资管理领域的腐败陷阱。目前，高速公路投资亦公亦私的投资管理政策，造成管理漏洞无处不在，却又没有人承担责任，即便私有资本也无需太担心公路质量和成本问题，因为有“统贷统还”和延期收费的兜底政策呢。

　　所以说，收费公路管理政策亟需改革，其改革思路或为公路投资和运营彻底市场化，投资方自行承担风险，只要收费期限到期无理由撤销收费站，以此逼迫投资运营方加强管理，保证公路质量并压缩投资成本，减少日常运营支出，尽快收回投资。或者彻底走政府投资之路，同时禁止任何形式的收费，建设时必须加强监理和审计，保证质量和控制成本，并落实严格的终身责任追究制度，对任何质量问题等都要追查相关人员的责任。