cf开火紫罗兰活动贛州市國資委：務實創新抓主動服務謀發展

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　　2014年，贛州市國資國企主動認識新常態、適應新常態，主動服務蘇區振興發展大局，穩步推進國資國企發展，積極拓寬混合所有制經濟發展徑，扎實推進央企入贛工作。截止2014年底，市屬出資監管企業擁有資產總額1000.7億元，同比增長20.9%﹔擁有淨資產486.7億元，同比增長8.8%﹔稅費6.3億元，同比增長159.9%。

　　強化統籌協調，推動發展混合所有制經濟取得新進展

　　先行，出台混合所有制經濟發展政策措施。根據上級，努力健全完善國資國企、探索發展混合所有制經濟的政策措施。切實做到“六個堅持”，即堅持及早謀劃，十八屆三中全會一結束即組成主要領導親自牽頭的調研組﹔堅持問題導向，從解決制約國資國企發展的突出問題入手推動發展﹔堅持深入調研，深入國有企業了解企業發展現狀及對國資國企的意見看法﹔堅持廣開言，召開市屬監管企業負責人座談會聽取對進一步推進國企發展的意見建議﹔堅持開門納諫，利用與上級部門和專家學者進行匯報交流的機會廣泛聽取意見建議﹔堅持他山之石，組織研究了上海等地國資國企文件，

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　　市場先行，打造混合所有制經濟發展優質平台。一方面主動適應經濟發展新常態，打造吸引社會資本進入的優質平台，推動國有資本投向重要行業和關鍵領域，大力推進市屬國企市場化資源整合和重組，推進重組或組建了贛州客家旅游集團、贛州水務集團、贛州林業集團等企業，有序推進資源整合，企業發展方向更加明晰，經營管理水平得到提升。另一方面主動適應國有經營性資產全覆蓋新形勢，建立完善國資投資運營平台和運營機制，重組設立贛州市國有資產投資集團等資本投資運營公司，整合盤活各類國有資產，實現資源、資產、資本、資金的良性循環和流動，為引進社會資本培育戰略性新興產業、發展高端服務業、保障服務民生等提供有力支撐。我市還積極探索推進與社會資本合作（PPP）模式，促進城市基礎設施及公共服務領域項目投資主體多元化，化解融資平台債務風險，增強經濟內生動力。

　　試點先行，發展混合所有制經濟初顯成效。加大力度推進混合所有制經濟試點，要求監管企業新設立的子公司，原則上必須實行混合所有制，研究確定了旅游投資集團、發展集團等企業依照法律規定和市場規則開展混合所有制試點。目前，市屬國企子公司混合所有制經濟發展態勢良好，取得了初步成效。一方面支持積極“走出去”，經營機制進一步激活。大力支持贛州稀土集團開展對本市、本省及四川省稀土企業的跨區域並購重組，對原本社會資本控制的江西省明達功能材料有限公司、全南新資源稀土有限公司等冶煉分離企業和贛州天和永磁材料有限公司、贛州齊飛新材料有限公司等綜合回收利用企業進行控股，企業實力極大增強，發展活力不斷提升，為組建中國南方最大稀土集團奠定了堅實的基礎。目前，稀土大集團組建方案已獲省的批准和國家工信部備案。另一方面支持企業“引進來”，經濟效益進一步提升。贛州發展集團子公司融資租賃公司引進江蘇愛康實業集團為戰略合作伙伴，資本金達3億元，業務規模達30億元， 江西新闻网 投入經營不到半年即實現利潤2110萬，實現了國有資本和社會資本的互利雙贏。贛州旅游投資集團引進具有專業營運能力的戰略合作伙伴，公開招標完成福之行旅游客運公司股權轉讓，有效提升專業化運營水平。贛州工業投資集團引進戰略合作伙伴對稀有金屬交易所進行重組，打造我國南方重要的稀有金屬金融交易和定價中心。

　　監管先行，推進國資監管機制完善創新。適應混合所有制經濟發展需要，探索推進國資監管從管資產為主向管資本為主轉變，積極推進分類管理、分類監管、分類考核。一方面完善監管企業負責人經營業績考核機制，推進國有資本經營預算，對承擔市政及民生工程等非盈利性公共任務的出資監管企業分設經濟考核指標和社會公共指標，提高經濟社會效益。另一方面完善監事會工作機制，不斷健全監事會工作職能，完善監事會人員配備，建立協作配合和信息共享工作機制，向市屬出資監管企業全面派駐監事會，加強對企業“三重一大”等事項的監督檢查，切實維護好出資人權益，構建紀檢檢查、內部審計、外派監事“三位一體”的國資監管大格局。

　　強化項目落實，推動央企入贛取得新成效

　　把握機遇，進一步擴大央企對接。抓住黨中央、國務院支持蘇區振興和省委、省實施新一輪央企入贛的大好機遇，強化項目推介宣傳。加強與國務院國資委的溝通匯報，加強與省直相關部門的溝通銜接，切實解決項目建設中存在的問題。爭取支持推動“央企入贛”項目落地，努力提高央企入贛簽約項目開工率、資金到位率和建成投產率

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　　加強調度，全力推進央企項目落地。嚴格落實項目責任制，落實“一把手推進制度”、“信息報告制度”、“備案與跟蹤考核制度”等制度，強化央企入贛項目督導調度，加強項目報送和信息反饋。堅持問題導向，及時協調解決項目落地中出現的用地、用工、用電、融資等問題，做好項目推進過程中的服務工作。完善溝通協調機制，積極搭建與央企的互動交流平台，提高項目對接和落實水平。不斷優化投資環境，切實提高效能，簡化辦事手續，為企業提供全方位、保姆式的優質服務，打造招商引資和項目建設的“綠色通道”。2013年“央企入贛”投資合作洽談會上我市共有納入省調度項目41個，投資總額1091.4億元。截至2014年底，已完成注冊項目32個，佔比78%﹔實現進資32個，佔比78%﹔進資總額107.107億元﹔開工32個，佔比78%。

　　及早謀劃，推動央企入贛取得新進展。著力儲備一批規模大、起點高、帶動能力強的重大產業引資項目，積極參與和開展一系列央企入贛對接活動，探索建立推進央企入贛長效工作機制。2014年11月在南昌舉行的央企入贛投資合作推進會，我市篩選5大產業50余個項目參加推介，邀請21家中央企業集團及項目公司領導參會，參會客商300余人，引進央企投資取得了較好的效果。

　　供稿：贛州市國資委