我省“财园信贷通”提前14天完成放贷300亿元目标
一是将园区内外企业都纳入支持范围。虽然我省各县(市)都设立了工业园区,但仍有一部分企业没有在园区里面。考虑到风险难控制,经研究,省财政通过“财园信贷通”协调领导小组指定相关部门牵头管理的方式,将园区外的企业和园区内企业一同纳入“财园信贷通”的支持范围。2015年共为2854户园区外企业发放贷款108.5亿元。
二是将物流、商贸企业纳入支持范围。因属于轻资产类型企业,物流和商贸企业都很难获得银行的贷款支持,但物流和商贸疏通了我省的商品流通,让更多的江西商品销往省外、国外,尤其是在全国出口下降时,更需要支持物流、商贸企业发展。为此,省财政与银行反复沟通,由政府加大风险控制力度,取得了合作银行的理解和支持。2015年共为1178户物流、商贸企业发放贷款47.1亿元。
三是首次将电子商务企业纳入支持范围。省委书记强卫同志高度关注我省电子商务事业的发展。省委副书记莫建成同志在广丰参加电子商务工作现场会时,要求将电子商务纳入“财园信贷通”范围。经过调查研究,电子商务虽是轻资产,但对江西经济实现“弯道超车”有极大促进作用。因此,省财政将电子商务纳入到了“财园信贷通”支持范围。2015年共为117户电子商务企业发放贷款1.2亿元。
四是将农业、林业龙头企业纳入支持范围。考虑到惠农信贷通支持额度平均每户30-50万元,满足不了农业、林业龙头企业的资金需求。经过与省委农工部协商沟通,省财政厅将农业、林业龙头企业纳入至“财园信贷通”支持范围。2015年共为218户农业、林业龙头企业发放贷款8.9亿元,平均每户可获得408万元贷款。
五是将设区市所辖区纳入支持范围。“财园信贷通”政策基本实现了全省覆盖,但很多设区市所辖区的企业反映没有获得支持,还有市本级的企业因为所属关系也没有纳入支持范围。为满足企业需求,激活设区市潜力,省财政今年将设区市所辖区都纳入支持范围,如:南昌市西湖区、东湖区、青云谱区、红谷滩新区都成立了协调领导小组,积极帮扶区内企业获得贷款支持。同时批复了赣州市本级企业纳入“财园信贷通”支持范围的申请。如:2015年南昌市西湖区为47户企业发放贷款1.91亿元;青云谱区为33户企业发放贷款1.54亿元、东湖区为41户企业发放贷款1.52亿元。
六是加强“财园信贷通”出口企业贷款落地。要加快外向型经济发展,就需要大力扶持出口企业,2014年省财政出台了“财园信贷通”出口企业政策。今年,为加快政策落地,省财政厅会同省商务厅、中国银行等合作银行,主动筛选推荐我省出口企业,进一步加大支持出口企业贷款力度。2015年“财园信贷通”“出口贷”为我省474户出口企业发放贷款20亿元。
七是将贷款额度从500万元提高至1000万元。“财园信贷通”是信用贷款,银行为控制风险,规定了严格的操作程序和标准,提高贷款额度需要报总行批准,因此,尽管地方政府和企业要求将贷款额度提高至1000万元的呼声强烈,但操作层面困难很多。经调查研究,省财政从地方性法人机构破题,要求省农信社、九江银行、赣州银行等率先落实提升至1000万元额度政策。随后,再会同省金融办、人行南昌中支、江西银监局一起,多次协调各大国有银行和股份制银行支持。经过反复沟通和市场选择机制,绝大部分国有银行和股份制银行(如:建行、邮储、中行等银行)都批准了“财园信贷通”提升至1000万元额度。2015年共为406户企业发放500万元以上贷款37.7亿元,平均每户746万元。
八是完善强化贷后监管办法。贷款风险一直是关注的重点,省财政在顶层设计上设置了六道风险防控措施。其中最关键是贷后管理要落实到位。在总结经验的基础上,2015年5月又出台了《江西省“财园信贷通”贷后管理和代偿追偿工作暂行办法》,要求各县、市协调领导小组每月召开“财园信贷通”贷后管理联席会议,各成员单位通报贷款企业基本情况,并把贷后管理情况按时填报至网报平台,严把贷后管理关口,做到有问题早发现、早处理。如果未召开贷后管理会议或未及时填报贷后管理网报数据,将由地方财政独立承担所有代偿,做到了奖罚分明,使企业贷款风险处于可控范围。
九是“刚柔并济”处理不良贷款。省财政按照“保企业、促发展”的原则,创造性提出了“刚柔并济”的处理方式。一是柔性处理方式。对地方协调领导小组认定还有希望可以挽救的企业,通过担保资金、银行转贷、续贷、风险补偿金垫付等方法,暂缓对企业的处理,给企业自救时间,从而救活企业。二是刚性处理方式。对于涉案涉诉、企业主失信失联、企业主参与非法集资、违反法律法规等情况,确定无法恢复生产的企业,采取法律手段冻结资产,追索股东,列入“黑名单”等强硬处理方式。截至2015年12月16日,“财园信贷通”出现代偿企业126户(占贷款企业户数的1.66%),代偿资金总额47180万元(占贷款余额的1.56%),其中省财政风险补偿金代偿27169万元。为保证银行的积极性,省财政通过柔性和刚性处理,垫付和赔付了风险补偿金,但大部分代偿的风险补偿金可通过各种途径追回。如:柔性处理,企业有一年的缓期,可以组织生产归还欠款;刚性处理,通过一至两年的诉讼程序和资产处置期,可收回欠款。目前,已收回代偿金1416万元。