【党委书记谈主体责任】勇于坚守担当 扛起主体责任 筑牢交通工程咨询监理事业发展根基
23.10.2014 11:39
本文来源: 交通信息
筑牢交通工程咨询监理事业发展根基
江西交通工程咨询监理中心党委书记 刘云川
“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，这是党的十八届三中全会加强反腐败体制机制创新和制度保障、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出的一项重大决策。习近平总书记在中央纪委三次全会上也对落实主体责任和监督责任提出过明确要求，勇于承担主体责任，把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实，做到“两手抓，两手硬”，是各级党委都需要认真思考的必答题。
落实主体责任是一项重大政治责任。作为企业的领导核心，必须树立起落实企业党风廉政建设的责任和担当意识，充分发挥好党委的主体作用。交通咨询监理中心是一个集公路、水运工程的综合性国有企业，工程监理、项目代建、工程咨询、试验检测等，大部分工作都是交通建设中的关键节点，廉政风险多，社会关注度高，强化对权力的制约和监督，从源头防止腐败尤为重要。中心党委只有勇于坚守担当，扛起这个主体责任，我们的改革发展事业才有稳固的根基。
一、引导主流意识，党委要掌好舵，切实担负起党风廉政建设主体责任
企业党组织的政治核心作用，决定了党委书记是党风廉政建设的第一责任人。虽然企业的经营重点和工作机制可能发生变化，但党组织的使命是不会变的。保证党和国家的方针、政策在企业的贯彻执行，确保党对企业的政治领导，始终是企业党组织发挥政治核心作用的根本所在。要切实担负起党风廉政建设主体责任，履行第一责任人的职责，首先在于思想认识、责任意识和日常教育。
思想认识要到位。思想上高度重视，行动上才会愈加自觉，工作中才能坚决贯彻。牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，引导党员干部破除“党风廉政建设和反腐败斗争影响业务发展”的错误观念。党委既要承担起深化改革、业务发展、维护稳定的重要职责，也要担起落实党风廉政建设责任制的主体责任，做到重要事项亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要工作亲自督办。
责任意识要到位。王岐山同志曾在讲话中特别强调，各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。党委的主体责任不仅包含领导责任，还包含直接责任。对于党风廉政建设，党委既是领导主体，又是工作主体；既要坐镇指挥、谋划部署，又要身体力行、直接参与，做到亲自抓、为主抓、系统抓、务实抓，种好自己的“责任田”。
日常教育要到位。强化理想信念教育，始终做到理论上清醒、政治上坚定、行为上自律。强化法制纪律教育和案件警示教育，坚持把警示教育作为一项常态化工作来抓，引导党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。强化教育方式创新，改变一味理念灌输和意愿引导的方式，多运用专家讲座、理论研讨、观看展览等方式，将专题学习、群众评议与改进工作相结合，增强教育活动的感染力，深化党风廉政教育的效果。
二、建立健全制度，党委要把好脉，使主体责任落实得到根本保证
制度是行动力的保障。没有制度，执行就没有依据；没有执行力，制度就没有了生命力。如何使制度的制定和执行相辅相成，这就需要党委在制度建立健全过程中布好局，掌好脉，为落实主体责任打下根基。
慎“思”，废除饮鸩止渴的制度。党委在强化企业战略落实，强化制度保证的过程中，应积极发挥引导作用。树立“创新和责任是业务来源”的观念，以制度规范带动管理升级。时下，很多个人私企不以社会效益为先，单纯追求利益最大化，为能中标赢得项目，打出倾销式价格，干扰业主，搅乱了整个行业市场。这是锯箭疗伤、饮鸩止渴的做法，短期内也许会获得些许利益，但对企业长期发展百害而无一利。对此，党委应在企业拟定制度时把好脉，规避此类行为，破除企业不正当竞争，规范企业经营管理行为，走出诚信发展之路。
慎“小”，杜绝制度化利益团体。制度的设立应兼具公平与正义。权力是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益，而不能用来为自己和小团体谋私利，无论权力多大，领导干部始终都是人民的公仆，处事行为当以中心发展为核心，为小团体、小部分人谋利的制度应坚决废除，尤其在设置奖惩激励机制时，一定要遵循市场和企业发展规律，坚持公平、公正、合理的原则，引导职工破除狭隘利益观念，以单位发展的大局出发，不倚重业务量，以创利润为先，真正把好收入分配关，以团结务实之风扬起企业作风之帆。
慎“独”，构建起主体责任体系。完善党风廉政建设责任制，这是落实主体责任的有效载体，遵循“谁主管、谁负责”，各司其职、各负其责，构建完善的责任体系。领导班子中，党委书记是第一责任人，班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负责，所有领导干部都要履行“一岗双责”的义务，任务向下分派，责任向上传导，形成覆盖领导班子、中层科室、分公司及各项目驻地的完整封闭链条，构建出主体责任体系。
三、违纪违规案件，党委要控好关，为强化纪委监督责任提供重要保障
“工欲善其事，必先利其器”，监督责任是落实好党委主体责任的重要保证。纪委以敢打硬仗、敢动真格的姿态，严肃执纪问责，党委更要以认真负责的态度控好关，确保责任落实。
强化履责意识。党委是纪委落实监督责任的坚实后盾，拥有更强的办事力度和权限，应切实履行党委的政治责任，主动担负起党要管党、从严治党的责任，加强对党风廉政建设的统一领导，支持和保证纪委履行好监督责任，特别是工程建设领域，资金密集，过程复杂，涉及项目审批、分包、招投标以及后续施工、监理、计量结算等诸多环节，防腐反腐任务巨大。党委要定期听取纪委工作汇报，领导纪委查处违纪违规问题，改变“党委挂帅、纪委出征”的工作方式，切实参与到重大事件的部署、协调、督办过程中去。
加大打击力度。这是遏制职务腐败最重要的手段，结合执纪执法检查，有针对性地对工程建设廉政落实情况进行检查，通过密切接触工程建设获取有价值线索，广辟案源渠道，接受群众举报，坚决查办案件。党委对查处的违规案件要控好关，不姑息、不迁就、不纵容，严格按照规定惩处，并适时进行通报曝光，形成对违纪违法行为的威慑。
深化作风建设。坚持日常监督与重点检查相结合、严肃查处与通报曝光相结合、解决突出问题与建立长效机制相结合，紧盯重要时间节点，严明各项纪律要求，严肃查处“四风”问题，不断巩固和深化作风建设成效。近一年来，中心党委联合纪委持之以恒地狠抓作风建设，连续开展了党员干部违规收受“红包”问题、“小金库”回头看、“吃空饷”问题、“会所中的歪风”、领导干部违反规定干预和插手在建工程项目为个人和亲友谋取私利等多项整治工作，持续时间长，强度压力大，企业面貌焕然一新。
总之，党委负主体责任、纪委负监督责任，各负其责，相互配合，要从各个层面构筑起工程建设领域违纪违法行为的预防和监督防线，真正形成不想“腐”、不能“腐”、不敢“腐”的廉政环境，确保“道路建起来、人不倒下去”。
四、扬清风树正气，党委要带好头，做落实主体责任的排头兵
古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”党委班子带头是最好的榜样。廉洁的班子是抓出来的，更是带出来的。主要领导干部的表率作用不仅是凝聚人心的号角，更是事业成败的关键。
做廉洁从政的表率。打铁还需自身硬，党委作为落实主体责任的领导者、执行者，应首先当好廉洁从政的表率。党委班子的廉洁与否，直接关系到单位形象和为民服务的质量，而党委班子的导向很大程度上取决于主要负责人的行为。因此，作为单位负责人要带头落实党风廉政建设责任制，带头讲正气、树新风，带头践行《廉政准则》，做廉洁从政的带头人，为切实抓好党风廉政建设营造良好的氛围。
做务实为民的表率。“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢。”党委的作风，体现着党的宗旨，关系着党的形象，关系着人心向背。因此，党委应牢固树立起正确的政绩观，踏实做事，务实为民，不做劳民伤财的面子工程，不做浮华无效的形象工程，真正将心思用在事业发展上，用在为职工群众谋利益上。坚持以上带下，身体力行，带头开展检查，推动责任落实；严格执行“八项规定”，带头反对“四风”，坚持求真务实、艰苦奋斗；带头深入基层，坚持密切联系群众。通过引导教育党委班子改进作风，以此进一步感染党员干部，带动单位整体进步。
总之，监理中心党委将切实贯彻党的十八届三中全会和中纪委三次全会精神，紧密结合实际，自觉肩负起落实党风廉政建设的主体责任，敢于担当，善于担当，形成实实在在的工作支撑，将党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，争做落实主体责任的践行者、引领者。
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23.10.2014 11:39
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