贪腐“窝案”呈现新特征：涉黑迷信 “圈子”化

　　“李春城案”、“成都建工集团董事长张俊案”、“四川雅安蒲忠案”、“广东陆丰多名前高官落马”…… 近期，一系列集体贪腐案的曝光，让“窝案”一词再次进入媒体聚光灯下。这些“窝案”具备哪些特点，“窝案”发生的根源在哪，这些问题无不引发人们的思考。本网对近期媒体公开报道的“窝案”进行梳理发现，这些“窝案”具有以下新特征：

　　 特征1：

　　 党政主要领导沦为黑道保护伞

　　原四川汉龙集团董事局主席、金路集团股份有限公司董事长刘汉等36人涉黑案与十八届中央候补委员、四川省委原副书记李春城密不可分。

　　2014年3月31日，刘汉等36人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织以及故意杀人、包庇、纵容黑社会性质组织等案件在湖北省咸宁市中级人民法院一审公开开庭审理。据媒体报道，刘汉与李春城关系极为密切。

　　在广东汕尾陆丰窝案中，领导干部沦为黑道保护伞引起境外媒体关注，核心关键人物均涉及当地党政主要领导。据报道，广东陆丰市博社村年初展开大扫毒行动后，至今已有四名相关官员密集落马。近日宣布被调查的是广东汕尾陆丰市原市委书记杨来发和汕尾市原副市长、市公安局局长马伟灵。

　　在杨来发和马伟灵出事之前，汕尾市中级法院党组成员、执行局局长陈俊鹏和汕尾市公安局党委副书记、常务副局长的陈宇鏗因涉嫌严重违纪问题被立案调查。陈俊鹏和陈宇铿此前都曾担任过陆丰市公安局局长职务。报道称，陈宇鏗的等人落马与担任黑道保护伞有关。

　　 特征2：

　　 窝案中频现的迷信元素

　　据报道，近期的雅安市委原常委、常务副市长蒲忠“窝案”中涉嫌受贿的部分事实，与雅安市委原书记徐孟加主政雅安期间力推的“西蜀天梯”工程有关联。西蜀天梯位于雅安金凤山，总长226米多，坡度33度，总高差149米，共计11梯879步,每梯间都安装了寓意深刻的浮雕。

　　当地媒体称长期以来，由于山道崎岖，制约了金凤山公园的开发建设。西蜀天梯落成后，为登金凤山又开辟出一条新的道路。只是有雅安官员不这么认为，“原来在金凤山间已经有一条山路连接了山脚和山顶的寺庙，很漂亮。”而坊间更是传闻，这是徐孟加听从风水先生为自己建造的青云梯。

　　而在中央纪委在对李春城的通报中，更直接点明其“滥用职权进行封建迷信活动，造成国家财政资金巨额损失。” 此前已有媒体报道称，李春城曾将家里老人坟墓迁往成都都江堰，聘请风水先生做道场等花费千万元，其中四川“会展王”邓鸿出资约300万元。其亦因这层关系，在李春城落马不久就被约谈。四川省一名官员则提供了另外一个细节，李春城与川内一名出家人来往密切。这名出家人曾多次出入李位于成都市委的办公室。

　　 特征3：

　　 窝案中的“圈子”化

　　2014年1月2日，湖南省政协副主席童名谦涉衡阳贿选案被立案，经初步查明，共有56名当选的省人大代表存在送钱拉票行为，涉案金额人民币1.1亿余元。

　　2014年3月28日,广东省纪委发布消息称,茂名市政协原主席冯立梅涉嫌严重违纪问题,正在接受组织调查。此前,茂名官场早已传出冯立梅涉原茂名市委书记，茂名市人大常委会主任罗荫国案，但在向专案组交代后被从轻处理未予追究。此番重查冯案，或又将掀起茂名官场新一轮“地震”。

　　2014年4月30日，中央纪委监察部网站又公布了山西交通系统窝案处理结果，包括原交通厅厅长、副厅长、交通运输管理局局长、路桥建设集团有限公司常务副董事长等在内的8名党员领导干部因严重违纪分别受到党政纪处分，涉嫌犯罪的被移送司法机关处理。

　　近年来的“窝案”往往牵扯人数众多，具有“系统”性，隐约让人们看到了“圈子”的影响。正如社会上流传着一句话：进了班子还要进圈子，进班子不进圈子等于没进班子。入围的干部争宠，不入围的干部被剔除，这种示范效果迫使大多数干部去遵从新的游戏规则。从追求庇护到跑官买官，并按照这一游戏规则提供的激励机制来作出行为选择，而一旦“东窗事发”就引发官场“地震”。

　　 专家解读

　　 贪腐窝案的最根本原因在于一把手权力过大

　　国家行政学院的竹立家教授认为，形成贪腐“窝案”的根本原因在于一把手权力过大。由现已曝光的系列“窝案”看来，往往是由“一把手带头串联出来的”。由于目前对一把手在用人和用钱方面的权力限制过小，造成了一把手“用钱随意批”、“用人划小圈子”的现象。而现在媒体曝光的贪腐“窝案”中，多与工程、采购、招标等方面有所牵涉，甚至出现了“权商交易”、“权黑交易”等行为，归根到底，体现出的也只是一把手腐败的利益链问题。因此，治理贪腐窝案的关键，也正在于“斩断一把手权力利益链”。

　　反腐问题专家、北京航空航天大学任建明教授认为，改革开放以来，随着转型发展，我国腐败进入一个“易发多发”的状态，虽然一直在治理，但是始终未能扭转其蔓延的势头。经过长时间的发展，“腐败由个体个别的行为发展为一种集体的行为”，就形成了“窝案”、“串案”，由“点状”变成了“网状”。

　　任建明认为，对于这样的窝案串案，要“标本兼治”。“治标”即要“零容忍”惩治腐败，要将反腐败进行到底。“不能因为涉及的人多就内部处理，要将真的情况暴露出来，不能像过去一样掩耳盗铃。”其次“治本”，要全面深入贯彻十八届三中全会的改革决定，进行全面改革，消除腐败滋生的土壤，让权力阳光运行；加强行政审批制度改革，避免腐败问题死灰复燃。

　　而针对腐败中的迷信因素，专家建议，组织部门也需认真反思，教育培育党员干部正确的价值观、权力观和坚定的共产主义信念。地方党委也应该在干部选拔任用工作中仔细筛查，防范那些已完全背离了党章基本要求的带病干部继续升迁，为害一方，为党和国家造成更大损失。