分类施策让贫困群众小康“不掉队”——赣南三户贫困家庭的扶贫路

    新华网江西频道１０月１６日电题：分类施策让贫困群众小康“不掉队”——赣南三户贫困家庭的扶贫路

    新华社记者刘菁　郭强　余贤红

    扶贫要坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。记者在赣南老区调查发现，当地针对贫困群众实际状况，通过易地搬迁安置一批、扶持生产发展一批、完善低保政策兜底一批等精准扶贫举措，让贫困群众在小康路上“不掉队”。

    “搬出了深山，太阳帮我来挣钱！”

    金秋十月的赣南，阳光灿烂、稻穗飘香。在于都县罗坳镇大桥古嶂新村，统一规划的新房楼顶上一排排光伏发电板格外耀眼。六十多岁的贫困户陈佛生顶着烈日站在电表箱前做着记录：“１２日，晴，发电１９度，累计１９１２度。”

    看着发电数的逐日攀升，陈佛生乐得合不拢嘴。“跟做梦一样，搬出了深山住进了新房，还有太阳帮我来挣钱！”

    陈佛生一家以前住在古嶂片区最偏远的山村，通往山外唯一的盘山公路坡陡路险，七八公里路要走一个多小时。当地流传这样一句话：“好牛不耕古嶂田，有女不嫁古嶂人”。

    记者了解到，在赣南，有近２０万贫困人口和陈佛生一样生活在深山区、库区和地质灾害频发区，为了解决他们的脱贫问题，当地近两年来开始探索搬迁扶贫新模式，在当地县城工业园附近、集镇和中心村梯度安置深山贫困户，同时解决“安居”和“乐业”。

    今年春节前，陈佛生一家从深山搬到了政府统一规划建设的新村，白墙黛瓦的新房着实让他满意。

    为了让贫困户“搬得出、稳得住、富得起”，今年６月，于都县又通过贴息贷款为搬到新村的每户人家安装了５０００瓦的光伏电站，使用寿命２０年。陈佛生掰着手指头算着经济账：“一度电上网赚８毛多，一年大概可以挣四千多元。这样的好政策就是给我们送钱的太阳啊！”

    搬到新村后，陈佛生的儿子找到了媳妇、成了家，小两口就在县城工业园打工。村主任温八月介绍说，以前村里有一百多人外出务工，现在一半都回来了。

    “入了合作社，脱贫不是问题！”

    宁都县对坊乡店背村地处山区，虽然每家有近２０亩山，但多是荒山。全村５３户村民中３１户是贫困户，５２岁的贫困户崔东生就在这穷了大半辈子。

    要让贫困户根本性脱贫，得靠产业。在政府引导下，前年村里组建了油茶产业合作社，组织崔东生和其他村民一起以山林入股并投劳，在一千多亩荒山上种植油茶。

    种植油茶前期投入大，高品质的基地每亩投资成本要三五千元，而且五年后才能挂果产生收益。“靠我们自己肯定拿不出这个钱。”崔东生说。

    正当他们犯愁的时候，当地农业银行主动上门给他们发放了“金穗油茶贷”，首期２９万元、二期２０万元。“油茶贷”是中国农业银行根据油茶的种植和产出周期“量身打造”的一个全新的“三农”贷款产品，贷款期限由通常的１年延长至１０－１５年，且农户５年内只需付利息、不还本金，大大减轻了贫困户还款的压力。

    中国农业银行赣州分行行长彭志远说，目前，当地已累计发放贷款４６８１户、金额６．３４亿元，支持新植油茶面积１９．１６万亩、低产林改造油茶面积１０．１９万亩，通过大户带动、农民合作社和龙头企业带动等吸纳１万户农户就业和增收。

    如今，店背村满目的荒山变成了成片的油茶林。崔东生指着那一片油茶林高兴地说：“再过几年就进入盛果期了，每户有三四万元的分红，脱贫不是问题！”

    “提高了保障，未来更有底气！”

    ４０岁出头的李芳英是定南县岭北镇大坝村的贫困户，家里就靠几亩菜地维持生计。丈夫老实本分，没有多少劳动能力；两个孩子一个读大学、一个读高中，每年学费、生活费要两万多元。李芳英早出晚归、埋头种地也就挣个一两万元。

    天有不测风云，今年７月李芳英突发脑梗塞，手术费要２万多元。脑梗塞没好，李芳英心里又塞起来了：手术费从哪里来？

    和李芳英家一样，疾病是很多家庭致贫的主因。在江西建档立卡的贫困户中，近六成是因病致贫。为此，在精准扶贫过程中，赣州大力实施保障扶贫，完善最低生活保障制度、农村居民社会养老保险制度、救急难制度、医疗保障制度等。

    目前，赣州市纳入农村低保、五保的贫困人口有４１．６９万人，同时，当地还逐步为贫困人口代缴新型农村社会养老保险，并健全医疗保障制度，对８种重大疾病实施免费救治，７万余名贫困群众从中受益。

    在定南，当地在新农合、大病医疗保险的基础上，新设立了贫困户大病医疗补充保险，最高补助可达６万元。李芳英说，２万元的手术费，新农合和大病保险报销了１．４万多元，贫困户医疗补充保险又给报销了三千多元，自己出了三千元。

    “生场大病，对我们来说雪上加霜。有这么多补助报销，让我对病好以后的未来更有底气！”李芳英说。（完）