付贵：比高温补贴“涨不涨”更重要的

　　夏季高温期来临，人社部等四部门3日下发通知，要求各地发放高温津贴。记者注意到，自6、7月份以来，北京、上海、广东等多地的高温津贴进入发放期。但是，有网友反映多年没有领到高温津贴，有许多地区的高温津贴标准已经数年没有进行调整。专家表示，要明晰监管责任，加大监管和处罚力度，以促进高温津贴的落实。（7月4日《中新网》）

　　高温补贴政策己执行了半个多世纪，从1960实施《防暑降温措施暂行办法》至2012年修改《防暑降温措施管理办法》，法律对高温补贴发放、补偿及工作环境有了更细质规划，各省也根据各自的情况制定了相应管理制度，例如此次公布的补偿比例，各有不同，但可以看到总体仍是以保障人民权益为宗旨的。因此关于网友反映的高温津贴多年未涨，也应引起注意，在物价飞升，公务员工资都普遍上调的语境下，高温补贴的上调，亦应及早备案落实。

　　然而对于国内当前高温补贴的现状，有比“涨不涨”更重的。其一，高温补贴“发不发”的现实困境。在报导中，记者了解到自6月份以来，北京、上海、广东、湖南等不少地方的高温津贴已经进入发放期，但有些地区，高温补贴却迟迟没有发放，而且有些企业或单位，虽有高温工作岗位却从没发放高温补贴。在此报导中，一位建筑工人在网上发帖表示，自己去年看媒体报道才知道高温津贴这回事，自己和200多位工友已经5年都没领过高温津贴。

　　其二，发放了高温补贴，工人的工作环境又是什么状况？企业能否依照法律的规定给工人安排工作？答案不得而知。所以，虽然那些地区己给工人发放了高温补贴，但若不能保障工人的工作环境、劳动强度，同样是要不得的。还有工人在高温环境下工作，因不能承受工作强度造成的工伤，与之相对的工伤赔偿、医疗救助又能否保障到位？否则，若这些重要的保障都不能满足，提高几十元的高温补贴有什么用？

　　对以上状况，我们习惯性强调加强临管与惩罚，然而监管与惩罚很难根治此种困境。对执法部门能够监管的地方尚可，那些无法监管的地方，惩罚不仅没有效果，相反严厉的惩罚会把工人逼到更加逼仄的环境工作。解决上述乱象，需要做好法律宣传，增强工人维权意识。现实中许多工人不懂维权，不敢维权，或者知道维权，又找不到维权途径，是高温补贴陷入此种困境的根本原因。试想，若工人都能够拿起法律维护自己的权益，又岂会出现此种情况？

　　因此面对高温补贴的现实困境，不只是加强监管和惩治，更重要的是建立工人维权通道，促进高温补贴的法律知识宣传，只有让人人懂法，并且有便捷的维权通道，人民才能够维权，进而才能消弥那些监管部门监管不到的区域。