贵溪实施城市规划“多规合一”改革

      一本规划管全局、一张蓝图干到底。近年来，贵溪市坚持问题导向，按照构建“集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间”的目标，在全省率先实施县域范围内城市规划“多规合一”改革，探索出一条科学推进城乡一体化发展的新路子。

　　一个战略引领。该市以《贵溪市城乡总体规划（2015—2030）》为引领，同步编制城市总体规划和国民经济与社会发展、土地利用、生态环保、综合交通、文化旅游发展、电商物流、水系生态等8项规划，推动幸福贵溪战略具体化、项目化。通过深入研究，将城区、园区、乡镇、农村的开发边界和用地规模，以及各类资源的空间控制要素，全部纳入规划管控，进一步理顺县域产业、交通、城乡发展综合体系，形成横向到边、纵向到底的三维空间规划体系，全面打通规划间的技术衔接渠道，逐步消除规划差异图斑，推动空间资源在多个规划中相互匹配、相互融合。

　　一张蓝图融合。立足规划、高于规划，该市通过信息化手段，将“多规”涉及的各类发展元素全部融合进统一的城市空间规划体系。紧抓“保发展”和“保生态”两大主题，建立了统一的两级空间管控体系。另外，该市注重实现“多规”融合的过程，将县域规划分为总体规划和专项规划，确定了“统、分、合”的编制路径。通过“多规合一”形成一个最大公约数，制定一个各方都必须遵守的空间规划秩序。

　　一个平台运用。通过“多规合一”推进建设项目审批流程改革，该市不断提升行政审批效率，进一步推动政府简政放权、放管结合、优化服务，推动县域经济社会发展。一方面，通过信息化手段，打破部门信息壁垒，形成县域空间信息一张网，最终实现一网规划、一网审批、一网反馈、一网监督。另一方面，推行“一表式”审批，进一步深化行政审批制度改革。

(来源：江西日报 钟金平 纪悦)