市国资委2014年度推进党风廉政建设和反腐败工作综述
2014年初，从推动国资系统层层签订党风廉政建设责任状、一批企业党委分别在国资系统反腐倡廉工作大会述责述廉开始，到9月开展对市管国企集团党委、纪委主要负责人履行党风廉政建设“两个责任”约谈工作，再到2015年初市国资委党委班子成员全体出动、带队对国资系统企事业单位2014年落实党风廉政建设责任制情况进行全面检查考核……
在这一年中，市国资委党委始终把落实好党风廉政建设主体责任、创建“廉洁国企”作为党委抓中心工作、推动国资国企改革发展稳定的重要抓手，将党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，切实履行全市党风廉政建设和反腐败任务分工牵头和协办职责，不断推动国资系统党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶，建设“廉洁国企”取得明显成效，受到省国资委、市政府、市纪委有关领导的肯定。
这一年中，市国资委纪委敢抓敢管、积极作为，聚焦主业主责、扛起监督责任，严格执行各项纪律、持之以恒深化作风建设，持续加大办案力度、坚决惩处腐败，全面发起宣传教育攻势、营造“廉洁从业”氛围，为国资系统深化“廉洁国企”建设和落实好“两个责任”提供了强有力的纪律保障。
这一年中，在市国资委党委、纪委强力推动和国资系统各级党委、纪委的强力监督保障下，我市国资国企反腐倡廉建设成效明显、经济发展一路高歌，基本实现了稳中求进、稳中求优、结构改善的良好态势，企业生产经营总体保持了平稳较快增长。截至2014年12月底，市国资委出资监管企业资产总额达4004亿元，同比增长28.2%；净资产总额达1185亿元，同比增长23.1%；全年累计完成营业收入805.7亿元，同比增长24.5%；实现利润总额85.3亿元，同比增长31.1%；上交税费总额60.2亿元，同比增长35%。
层层传导压力 履行“两个责任”
过去，一些国有企业党政负责人偏重企业经济发展，对企业党风廉政建设不重视、领导不力、负责缺位，甚至推给纪委监察干部“应付了事”，导致廉洁从业意识弱、腐败时有发生。党的十八届三中全会明确提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”以后，这使混淆的责任更为清晰、明确。为此，市国资委党委班子加强了学习，统一了思想认识，自觉带头从自身做起，率先垂范，切实贯彻落实好党风廉政建设。委党委班子坚决贯彻落实中央和省委、市委关于党风廉政建设的部署和要求，将党风廉政建设融入国资国企中心工作总体布局，认真落实主体责任，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调”的领导体制和工作机制。委党委班子提出了创建“廉洁国企”的工作目标，明确反腐倡廉建设“系统抓、抓系统”的工作方针，以上带下，从机关入手，领导和组织全系统的反腐倡廉建设，拉开了在国有企事业单位反腐败斗争的序幕。
2014年初国资系统反腐倡廉会上，一批企业党委向大会作了述责述廉报告，从各级党委述责述廉开始，下达了《落实党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，2014年9月启动了国资系统党委、纪委履行党风廉政建设“两个责任”约谈工作，有关市领导代表市纪委专门约谈了7家监管集团党委书记和纪委书记，委党委开展对监管企业和委属企事业单位落实党风廉政建设责任制检查考核，逐步推动全系统各级党委履行党风廉政建设主体责任形成常态、落到实处。从委机关到各监管企业、再到企业基层车间班组、项目工地，从领导人员到一线干部职工，形成立体化工作网络，横到边、纵到底，层层签订党风廉政建设责任状，确保责任到人，一级抓一级，层层抓落实。一年来，按抓早抓小的工作要求，共专题约谈企业有关领导80多人次，通报案件10余件。
市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》（试行）等4个文件出台后，市国资委党委专门研究贯彻落实“两个责任”工作，细化了责任分工，举办了全系统“两个责任”专题辅导讲座，启动了全系统“两个责任”约谈工作，建立了监督检查保障机制，坚持高度重视、高位推动、高标准督查，通过督促全系统各级党委、纪委召开各类会议、开展宣传教育和系列工作向纵深推进党风廉政建设“两个责任”的落实。
由于市国资委党委和全系统各级党委高度重视作风建设，委纪委和全系统各级纪委强化了对国有企业党员干部作风纪律的监督检查和执纪问责。从加强日常监督检查入手，突出重大重点节庆期间督查，每逢节庆日委党委都及时下发文件重申有关规定，保持高压态势，各级纪委从严从快查处违反中央“八项规定”的人和事。
中央“八项规定”出台以后，委纪委加强了经常性的督查检查，突出元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节、冬至等重大重点节庆期间的作风纪律监督检查，全系统各级纪检监察部门执行市纪委要求，做到了令行禁止、严格监督。一年来，国资系统各单位各项公用经费同比大幅下降，呈连年下降趋势，委系统一级监管企业全年各项公用经费共节约经费2671.5万元。
中央“八项规定”出台以来，全系统23家单位（含委机关、市管七大集团）共下发作风建设相关文件116件；组织召开有关协调推进会议85次，制定了一批作风建设制度，组织开展有关监督检查活动47次。已查处违反规定案6起（其中查处公车私用案3起、公款旅游案2起、企业管理人员上班期间参与赌博案1起），已处理相关责任人。其中有4起案件报市纪委后，被中央、省纪委采用通报。一些企业违规处置国有资产、个人决定“三重一大”事项及乱刮“四风”的问题得到有效遏制，“不敢腐”的氛围初步形成。
强化办案查处 对贪腐“零容忍”
市国资委党委高度重视和大力支持委纪委依纪依法安全文明办案，及时听取办案工作情况汇报、协调解决重大问题，支持和强化反腐败协调领导小组更好地发挥作用。一年来，党委书记、纪委书记专门约谈企业领导干部共16人次，对苗头性问题及早警示、责令整改，对重要信访件认真调查不护短。
通过多种方式培训企业纪检监察干部，解决“不会办案”的问题。全系统纪检干部办案能力有了明显提高。近两年多以来，委纪检部门已初核信访件141件，立案44件，收缴违纪款85.77万元，查处小金库涉案金额1836万元，给予党纪政纪处分40人。仅2014年，国资系统纪检部门已受理信访举报件88件，初核信访件78件，已立案18件、办结10件，给予党纪政纪处分10人。据市纪委案管室统计，市国资委2014年立案数等三项指标位居南昌市直单位第一。国资系统已逐步形成强大攻势查处腐败和主动查处案件机制，办案工作“三项指标”连续三年保持在全市市直单位第一的纪录。
2014年1月开始，市国资委党委在国资系统2000多名管理人员中深入开展了党纪法规教育年活动，以促进企业干部廉洁从业为教育目的，在廉政警示和宣传教育上营造声势。2014年以来，全系统反腐倡廉工作成效在《中国纪检监察报》、《江西日报》及省、市廉政网等各级各类媒体宣传上稿400余篇次；委纪委在《南昌日报》专门开设并编发“廉洁国企（创建报告）”专版16期、在《南昌日报》刊发党风廉政建设稿件98篇，为全面落实党风廉政建设责任制、全面深化“廉洁国企”建设发挥好舆论监督作用。市国资委纪检监察调宣工作连续两年位居全市市直单位第一。
2014年市国资委在《中国纪检监察报》刊发两篇专稿，使南昌国企的纪检监察工作做法走向了全国。市国资委通过一系列内部大教育、外部大宣传的努力工作，发挥好舆论监督作用，营造了“廉洁从业”的良好氛围，提升了国企党员干部廉洁守法水平，扩大了创建“廉洁国企”影响。
强化自身建设 锻造过硬队伍
市国资委党委对市委、市纪委各项指示要求坚决贯彻落实、不折不扣地执行，坚决按照中央纪委“三转”要求，推动国资系统各级纪委和纪委书记集中精力抓好党风廉政建设和反腐败主业。委党委班子为加强反腐倡廉建设，批准九大集团纪委书记进入委纪委会，进一步强化委纪委会的集体领导力量。委党委高度重视、大力支持和充分信任委纪委工作，根据工作需要，要人借人、要政策给政策，为委纪委创造性开展监督执纪问责各项工作撑腰壮胆。2012年5月开始，委党委支持委纪委分别建立的“办案陪护人才库”、“办案人才库”，已为省、市纪委和省国资委纪委派出办案陪护人员200多人次，获省、市纪委和省国资委纪委领导充分肯定。委党委重视加强纪检监察队伍建设，2014年举办专题培训班二期，送中纪委培训专班一期（30人）、省纪委培训专班一期（80人），共培训300多人次。委党委每年从企业选派优秀人才上挂委纪委锻炼，既解决了委纪委编制少、工作量大、缺人手的问题、又为企业培养了一批批纪检监察专业人员。在市纪委支持下，结合南昌国企实际，委党委出台了《关于加强和改进国有企业纪检监察组织建设的实施意见》，为全面深化“廉洁国企”建设提供坚强的组织保证。
针对国资委特点，委党委提出加强反腐倡廉“四位一体”建设目标，积极探索实践加强组织协调、整合监督资源的有效途径和办法，建立由纪委牵头，监事会、监察、财务、审计等部门参加的党风廉政建设监督工作协调机构或联席会议制度等“四位一体”机制，以整合监督工作合力，多层面、全方位遏制国企腐败和国资流失。
不辱使命职责 创建“廉洁国企”
作为全市牵头负责国有企业党风廉政建设的单位，市国资委党委严格按照市委、市政府和市纪委的安排部署，高度重视国有企业党风廉政建设和反腐败工作，制定了《市国资委系统落实党风廉政建设主体责任和监督责任检查方案》，认真部署、不断督查，严格验收、年终评比，做到全面推动、系统实施、力求实效。
2014年，市国资委机关和监管企业、委属企事业单位党委、纪委切实担负起党风廉政建设“两个责任”。南昌工业控股集团派出3个巡查组开展纪检、财务联合巡查，从中发现问题，强化整改，逐步解决问题。江铃汽车集团以加强党风廉政建设和反腐败工作为抓手，有力保障和积极推动江铃经济发展，为成就百万千亿“江铃梦”蓄势发力作出了努力，为助推南昌打造核心增长极作出了重要贡献。南昌市政公用集团在落实党风廉政建设责任制中提出了强化内部审计、工程廉政管理、经营风险控制、作风建设四大“抓手”，对集团所属企业开展了专项审计排查，通过加强作风建设践行民生企业服务民生宗旨。南昌城投公司积极开展“廉洁文化进工地”，把廉政宣传教育渗透到工程建设的各个环节，依法依纪对工程项目建设、招投标工作实施全程监察，着力加强了对工程项目的风险防控。南昌银行将党风廉政建设责任制向干部职工八小时以外的生活延伸，并建立诚信举报制度，重奖举报人、提高内部举报积极性，强化风险岗位防控机制。南昌旅游集团重视常规廉政警示教育，结合企业特点开创廉政文化进景区，开辟了陈云纪念馆廉政文化教育基地，设立廉政从业道德讲堂，提升党员干部廉政水平。南昌轨道交通集团高度重视廉政警示教育、强化预警谈话机制，面对地铁建设这个庞大工程，夜以继日、“白加黑”、“5+2”地工作，对涉及“三重一大”的事项加强资金监管、工程督导和人事监督，致力于将南昌地铁打造成廉洁工程、阳光工程。南昌国资产业集团把落实好党风廉政建设主体责任作为党委抓中心工作、推动集团开好局起好步的重要抓手，强化监督检查、建立权力制约机制、加大惩治腐败力度，不断探索完善发展战略、明确主攻方向、打造“一主多辅”产业格局，切实保障了集团发展的平稳开局。
（万爱梅 杨剑 记者 周冬火）