省国土资源厅不断提升国土资源网上交易水平

省国土资源厅按照“服务发展，保护资源，维护权益”的总要求，牢固树立为民服务意识，解放思想，开拓创新，坚持从完善机制、夯实平台和加强监管入手，积极破解网上交易过程中存在的突出问题，推动了全省土地使用权和矿业权网上交易迈上新台阶。2013年全省成功进行网上交易5115宗，成交总价款1397.39亿元。与上年相比网上交易宗数和成交价款大幅度提高。

建设备份系统  夯实网上交易平台

江西省土地使用权和矿业权网上交易系统2012年1月1日正式启动运行，由于当时建设时间紧、任务重，设计存在一些缺陷，软件功能不够健全。随着网上交易逐渐步入正轨，交易量越来越大，硬件和软件设计缺陷不断暴露。对此，省国土资源厅党组高度重视，多次召集有关专家进行专题研究，切实解决系统运行中出现的问题；同时，根据全省网上交易工作第一次联席会议精神，加快网上交易备份系统建设步伐，结合各地发现或反映的问题及软、硬件功能缺陷，积极加强与网上交易联席会议成员单位协调沟通，精心制定网上交易系统优化升级方案，并获得全省网上交易工作第二次联席会议通过。2013年以来，省国土资源厅科学安排，精心组织，集中人力、物力，新建成了江西省土地使用权和矿业权网上交易备份系统，并组织各设区市国土资源交易机构管理员对备份系统进行了测试，通过专家验收、厅长办公会研究决定后，作为主系统运行，原系统用于容灾备份。备份系统进一步强化了网络安全，增强了硬件设备的整体性能和系统稳定性，增加了对竞买人登录网站和系统运作维护人员的行为审计、对关键业务应用监测优化预警和业务分析统计等八项重要功能，固化了出让公告、出让须知等文件格式，避免发布出让公告时违规设置出让条件及公告、挂牌时间不足等情况发生。备份系统的建成投入运行，将大大提高网上交易平台支撑能力，对全省网上交易工作的持续稳定健康开展产生重大而深远的影响。

创新制度机制  推进网上交易规范化

土地使用权和矿业权网上交易是一个新鲜事物，在全省没有经验可循。没有规矩，不成方圆。从2012年实施网上交易之初，省国土资源厅就坚持制度机制创新，创造性地制定了适合本省的网上交易管理办法、监督办法和土地使用权、矿业权网上交易规则等10余项规章制度，推动网上交易规范有序开展。去年省国土资源厅坚持用改革创新的办法破解网上交易存在的难题，针对网上交易应急处置问题，分类设计下发了调查问卷，摸清网上交易相关各方的应急处置需求；根据各地要求，认真草拟网上交易应急处置办法征求意见稿，并深入各设区市、县开展专题调研，征求到各地国土资源、监察、财政、政府法制办、公安、承办网上交易保证金交纳业务的代理银行等有关部门人员及部分竞买人的意见建议151条，在此基础上，拟定了《网上交易应急处置办法》、《网上交易应急处置预案》和《网上交易应急处置工作流程图》。同时，联合省财政厅起草了《网上交易竞买保证金退付暂行办法（讨论稿）》，完成了对中信银行南昌支行外币保证金交纳系统接口的对接和测试工作并于9月正式启用。上述制度机制的建立健全，进一步规范了网上交易应急处置和竞买保证金退付行为，有利于最大程度地维护交易各方的合法权益，推进了网上交易工作规范化开展。

强化监督检查    提高网上交易安全

整个网上交易流程中，竞买保证金交纳是一个关键环节，也是竞买人信息容易泄露的环节。对此，省国土资源厅坚持从源头入手，除建立竞买保证金管理规定和网上交易安全保密管理制度外，还针对各地反映或发现的竞买保证金交纳系统存在的问题，积极加强与网上交易联席会议成员单位的沟通协调，专门组织厅信息中心、国土资源交易中心，与人民银行南昌中心支行一道，对参与全省网上交易的12家代理银行保证金交纳系统进行了一次联合检查。通过检查，基本摸清了代理银行的情况和存在的不足，并对检查情况在全省进行通报。同时，要求各有关银行认真对待，采取切实有效措施做好保证金交纳系统存在问题的整改落实工作，确保竞买保证金交纳系统运行通畅、竞买人信息严格保密，切实提升网上交易工作的安全保密性，不断提升全省国土资源网上交易水平。