南昌市国土资源局加强制度供给建设切实规范权力运行

今年以来，南昌市国土资源局加大国土资源管理制度建设工作力度，通过建立制度固化国土资源管理中形成的好经验、好做法，努力实现用科学的制度管人、管事、管权，不断规范权力运行，使各项工作不断规范和提升。

规范计划指标管理

代市政府拟定了《南昌市新增建设用地计划指标管理办法》，强化了计划指标管理“事前计划、事中控制、事后治理”的机制，实行了用地计划指标“四个严格”管理：严格实行计划指标的统一管理，市政府建立市建设项目用地计划指标安排调度会制度，统筹管理市级计划指标；严格限定计划指标的使用范围，市级计划指标主要用于市百大重大重点项目、市重点调度项目、重大重点招商引资等项目，一切不符合范围的项目不得使用市级计划指标；严格控制计划指标的申报条件；严格计划指标使用的监督管理，严禁挪用他用，限时办理手续，执行与土地利用率挂钩。

规范耕地破坏鉴定

出台《耕地破坏程度鉴定工作实施细则》（试行），明确了耕地破坏鉴定的认定标准，量化了耕地破坏程度，规范了鉴定程序，引入了专家参与鉴定，建立了南昌市耕地破坏程度鉴定专家库，为配合地方政府和公安部门开展耕地破坏鉴定工作提供了政策依据。

规范土地登记发证

下发《进一步规范土地登记工作的通知》，积极推进地籍管理信息化，在加快完成历年发证档案录入上图工作的基础上，市本级登记发证全面启用宗地代码，每宗土地“身份”有了唯一可识别的标识码；进一步规范法院查询及查封程序，厘清各方职责，提高了查封工作效率；大力提升服务群众水平，在红谷滩新区、青山湖区启动个人商品房住宅土地分摊分户登记发证“立等可取”试点; 规范土地办证窗口设置，落实窗口服务“一站式”、询问“一口清”、报件“一条龙”的接办制度。

规范地下空间开发

报请市政府出台了《南昌市城市地下空间建设用地使用权划拨权益价款和土地出让金（出让底价、起始价）的计算办法（试行）》，对全市城市规划区内地下空间建设用地使用权划拨权益价款或土地出让金的计算办法进行了明确，为推进全市地下空间开发利用提供了政策依据。

规范业务技术管理

制定出台了《南昌市国土资源管理业务技术规定》（共11章，5万余字），基本涵盖了当前国家、省、市国土资源管理业务工作的最新要求和主要内容，解决“做什么”、“怎么做”的问题，实现全市系统国土资源管理业务工作办理程序、办理依据、收费标准、提交材料、办理期限等五个统一，切实减少了自由裁量权，促进了全市国土资源管理工作效率提高。

规范经费开支管理

制定出台了《南昌市国土资源局经费开支管理办法》，规范了公务接待、差旅费、会议费、培训费、公务用车运行维护费及因公出国（境）费用管理，加强了办公经费支出、津贴补贴发放的管理和监督检查，切实维护了财经纪律的严肃性，促进了机关厉行节约反对浪费工作的开展。