江西省发改委公布赣南等原中央苏区振兴发展2016年工作要点

提示

● 支持赣州实施“主攻工业、三年翻番”推进计划，研究规划建设“中国（赣州）稀金谷”，推进中国南方稀土集团发展。

● 重点培育赣州高端稀土磁性材料及永磁电机、龙南电子信息和赣州汽车及零部件等产业集群，努力培育千亿元产业和百亿元企业。

● 支持通天岩创建国家5A级旅游景区，抓好赣州旅游扶贫试验区建设，加快3A级以上乡村旅游点建设，推进龙南客家文化旅游体验区建设。

● 支持赣州建设省域副中心城市，推进赣县、南康、上犹与赣州市中心城区同城化发展。加快推动赣县撤县设区、龙南撤县设市。

● 加快昌吉赣客专建设，尽早开工建设赣深客专。推动赣州至长沙铁路、赣郴铁路等项目纳入国家“十三五”铁路规划。

加快推进赣州旅游扶贫“十百千”工程，争取设立赣州油茶国家地方联合工程研究中心，力争赣州市年内上市企业和挂牌“新三板”企业逾30家……6月15日，省发改委公布了赣南等原中央苏区振兴发展2016年工作要点，明确了精准扶贫、产业发展、基础设施建设等六大重点工作30项具体任务。这些政策措施，将有力促进赣州的振兴发展，确保赣州与全国同步实现全面建成小康社会目标。

在精准扶贫方面，今年我省将支持开展旅游扶贫、金融扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等精准扶贫工程。全面实施重特大疾病医疗救助，防止因病致贫返贫。加快推进赣州旅游扶贫“十百千”工程。加速推进赣州市教育改革发展试验区建设，扶持赣州职教园区、赣州国家级实训中心、宁都高级技工学校等建设。推动高等教育内涵式发展，支持与国家有关部委共建江西理工大学。实施赣州市第四人民医院医技综合大楼和兴国县、于都县、会昌县人民医院整体迁建、宁都精神病医院建设等医疗卫生设施项目，争取到年底千人口床位数达到全省平均水平。全力推进国家级客家文化（赣南）生态保护实验区、赣南非物质文化遗产展示馆、上犹油画艺术创意产业园等特色文化产业基地建设。争取批准成立赣州客家出版社。

在产业发展方面，支持赣州实施“主攻工业、三年翻番”推进计划，研究规划建设“中国（赣州）稀金谷”，推进中国南方稀土集团发展。重点培育赣州高端稀土磁性材料及永磁电机、龙南电子信息和赣州汽车及零部件等产业集群，努力培育千亿元产业和百亿元企业。发挥国家离子型稀土资源高效开发利用工程技术中心、国家脐橙工程技术研究中心、国家（赣州）家具产品质量监督检验中心等科技创新平台作用，加快推动关键技术研发。支持赣州动力电池研究中心申报国家级资质，积极争取设立赣州油茶国家地方联合工程研究中心、赣州国家茶油产品检测中心、国家油茶检疫重点实验室、赣州新能源汽车工程研究中心、赣州稀土陶瓷功能材料国家重点实验室等重大创新平台。加快推进赣州综合保税区、瑞兴于经济振兴试验区、赣州承接加工贸易转移示范地等综合类、产业类平台实体化，支持赣州打造新能源汽车科技城，扶持南康家具产业基地、兴国军民结合产业基地和赣州黄金机场等一批市场潜力大、发展前景好的新兴重大平台建设并纳入省重大平台调度，优先支持苏区符合条件的工业园区建设省级智能化、生态化园区。加快发展赣南脐橙、白莲、油茶等优势农业产业，着力建设生态原产地产品保护示范区、国家有机产品认证示范区，推进各类绿色认证，推进中国供销·赣南脐橙交易中心建设，推动供港澳和供沿海重要供应基地建设，推进出口脐橙等国家级出口食品农产品质量安全示范区建设，支持油茶龙头企业创建油茶品牌及标准体系。深入实施“百县百园”工程，支持赣县、信丰县等国家现代农业示范区和赣县等国家现代农业科技示范园建设。加快发展红色旅游产业，推进赣州红色旅游主题体验园、瑞金共和国摇篮景区等建设，深化赣南与闽西、粤东的旅游合作，积极推动红色旅游与生态旅游、休闲旅游、历史文化旅游融合发展。加快旅游公路等旅游基础设施建设。支持通天岩创建国家5A级旅游景区，抓好赣州旅游扶贫试验区建设，加快3A级以上乡村旅游点建设，推进龙南客家文化旅游体验区建设。支持赣州建设全国现代物流创新发展试点城市。加强与金融机构沟通对接，争取国家加大对赣州金融机构建设的支持力度，支持赣州市设立全国性地方法人寿险公司，支持国家开发银行、中国进出口银行在赣州市设立分支机构以及中国农业发展银行在赣州市实现县级支行全覆盖。大力发展电子商务，推广实施电商精准扶贫新模式，支持建设一批电商产业园，争取赣州市申报国家跨境电子商务综合试验区和物流快递协同发展试点城市，加快推进赣州国家电子商务示范城市建设。支持赣州建设省域副中心城市，推进赣县、南康、上犹与赣州市中心城区同城化发展。加快推动赣县撤县设区、龙南撤县设市。支持赣州申报开展海绵城市建设试点。积极创建赣州国家级产城融合示范区。支持赣州申报国家地下综合管廊试点城市。

在基础设施建设方面，加快昌吉赣客专建设，尽早开工建设赣深客专。推动赣州至长沙铁路、赣郴铁路等项目纳入国家“十三五”铁路规划。加快推进瑞金至梅州铁路项目前期工作，并力争早日开工。积极争取赣韶铁路扩能改造等项目纳入国家中长期铁路网规划修编。续建兴国至赣县、宁都至定南高速公路项目，启动赣州至定南高速改造升级项目前期工作，改造国省道400公里以上。推进赣州港综合货运码头项目建设，尽早实现南昌至赣州三级通航。加快赣州黄金机场改扩建工程建设，加快推动瑞金机场建设前期工作，争取纳入国家相关规划。加快华能瑞金电厂二期、赣州西和信丰等500千伏输变电工程建设，实现赣州市县县建成220千伏变电站。加快推进信丰火力发电项目前期工作，大力支持苏区市县建设风力发电、光伏发电。加快推进寻乌太湖水库项目建设及宁都团结灌区等水利项目前期工作，争取将赣州等中心城区防洪工程以及上犹江引水工程、龙南县茶坑水库、定南县洋前坝水库、兴国县洋池口水库等纳入“十三五”水利专项规划。启动赣县、上犹等开展“村民办事不出村”信息化试点。加快城市网络、智能控制、云计算、大数据、物联网、智慧城市、量子传输等信息技术创新和应用工程建设向原中央苏区倾斜，加快创建一批“智慧城市”，推进实施“无线城市”“光网城市”工程。

在生态文明建设方面，争取尽快出台东江源国家生态补偿试点方案，积极争取国家加快实施上犹陡水湖等纳入湖泊生态环境保护试点。完善城镇污水管网配套、污泥处置设施和垃圾无害化处理设施，推进工业园区污水处理设施建设，支持赣州等城镇污水处理设施项目建设。积极实施生态文明制度创新，全面落实《江西省流域生态补偿办法（试行）》和“河长制”，逐步建立自然资源负债表，实行环境损害责任追究制。加大矿山地质环境恢复治理力度，推进赣州等市重点区域重金属污染防治和历史遗留问题综合整治。加快赣州经开区等国家循环化改造试点园区建设，支持赣州建设国家循环经济示范城市。

在改革开放方面，抓好农村集体产权股份合作制改革试点，推进农村产权流转交易市场建设，开展农村土地经营权抵押贷款试点。深化集体林权制度配套改革，积极稳妥推进林地流转。支持推进赣粤（港）、赣闽（台）对接合作区建设，加快推进赣闽产业合作示范区建设。争取开展央企入赣、赣台经贸合作交流会、光彩事业行等活动。继续与中国投资协会项目投融资委员会举办苏区振兴发展产业项目对接活动，加强经贸交流合作。积极做好赣州黄金机场口岸列入《国家“十三五”口岸发展规划》前期工作，争取启动设立航空口岸申报工作。进一步完善赣州南康陆路口岸查验区功能，推动实现沿海多产品多口岸直通放行。建设瑞金陆路口岸作业区，加快推动龙南保税物流中心、陆路口岸作业区建设。推进瑞金国检监管区建设。

在对口支援方面，充分借助国家部委的职能优势和行业作用，积极争取更多政策、项目、资金、人才、技术等方面的支持，重点强化人才技术支持，加快破解发展难题。推动省内高等院校、科研机构从人才、技术方面对口支援苏区31个县（市、区）以及国家级经开区、高新区、赣州综合保税区。

工作要点提出，要进一步解放思想，拓宽思路，创新振兴发展投融资体制机制，保障项目资金需求。充分利用赣南苏区振兴发展产业投资基金，重点支持赣州基础设施建设和产业发展。发挥“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“小微信贷通”“银税互动”作用，在赣州开展“小贷银保通”融资试点工作，力争全年新增贷款1000亿元以上。推动企业上市和“新三板”挂牌，力争赣州年内上市企业和“新三板”挂牌企业逾30家。（记者曹建林）