赣州先行先试闯新路 改革创新促振兴综述

　　国家旅游扶贫试验区、第二批国家低碳试点城市、全国唯一的稀土开发利用综合试点城市、稀土矿产地储备试点城市、全国首批低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点和工矿废弃地复垦利用试点、全国第三批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市……

　　《若干意见》出台一年半来，赣州在大力实施苏区振兴国家战略的同时，先行先试，大力推进改革创新，释放改革红利，激发振兴发展活力，在新一轮发展竞争态势中赢得主动、抢占先机，努力在创新发展、科学发展的新路上，创造赣州的新经验、新样板。

　　赣州先行先试闯新路

　　——《若干意见》出台以来赣州市改革创新促振兴综述

　　A 先行先试 抢占发展先机

　　创建先行先试示范点，赢得发展主动权。在2012年，赣州开展低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点、工矿废弃地复垦利用试点，被列为农产品现代流通综合试点城市和“西果东送”城市，成为第二批国家低碳城市试点等。目前，这些试点工作正扎实开展，成效初显。

　　近日，在位于宁都县竹笮乡竹笮村的江西易富科技有限公司，只见山坡上施工的各种车辆穿梭往来，场面蔚为壮观。“我们的工厂建在这些山坡地上，不占一分耕地。”该公司负责人陈晓新说，公司建成投产后，年产值将达10亿元，税收超5000万元。这是赣州开发低丘缓坡推动工业“上山入园”的生动体现。

　　赣州在2012年6月获得开展低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点、工矿废弃地复垦利用试点。2013年，赣州开发利用低丘缓坡地1万亩，复垦工矿废弃地1万亩。市国土资源局负责人表示，目前，赣州初步形成了以低丘缓坡荒滩和工矿废弃地支撑各类项目建设的发展模式，较好地解决了保障发展与保护资源的双重压力，走出了一条科学合理利用土地的新路。2013年7月，经过国务院法制办、国家发改委和国土资源部三部委的评估，江西省的低丘缓坡开发利用评估值列全国第一，赣州市的评估分值又列全省第一。

　　2012年10月，赣州又被列为农产品现代流通综合试点城市和“西果东送”城市。江西龙津实业有限公司、江西省种源生态农业科技开发有限公司、龙南县天祥果品有限公司等7家企业被纳入建设试点。

　　据了解，赣州被列入全国“西果东送”试点城市，是商务部贯彻落实《若干意见》的重要举措和实际行动。赣南脐橙物流冷链建设是此次“西果东送”项目的重点。

　　“‘西果东送’和农产品现代流通综合试点工作的深入推进，对于推动赣南脐橙产业健康有序发展，促进果农增收，具有非常重要的意义。”市商务局负责人在接受记者采访时说。

　　在“西果东送”和农产品现代流通综合试点的推动下，目前，赣州建有果品采后商品化处理加工销售企业212家，果品分级生产线194条，分级处理能力每小时2295吨；大型贮藏库20万吨，简易通风贮藏库56万吨；果品精深加工企业10家；出口企业48家，出口注册基地24个。

　　2012年11月，赣州市作为第二批国家低碳城市试点，走出了先行先试的又一重要步伐。2013年是赣州全面启动国家低碳城市试点工作的起步之年，编制赣州市温室气体排放清单、建立碳排放任务考核体系、建设低碳示范社区、研究制定赣州市低碳发展路线图等重点工作提上日程。

　　赣州将积极探索中部欠发达地区低碳发展之路，建设成为全国绿色低碳发展示范区，力争到2015年单位GDP二氧化碳排放较2010年降低20.30%，到2020年降低49.55%。

　　B 大力推进改革创新 激发振兴发展活力

　　改革是赣州发展的最大红利，开放是苏区振兴的最强引擎。2013年，客家文化（赣南）生态保护实验区、国家旅游扶贫试验区、稀土开发利用综合试点、第三批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市、国家公共文化服务体系示范区等一连串先行先试平台花落赣州，激发赣南苏区振兴发展新活力。

　　2013年1月，文化部正式发文，同意在江西省赣州市设立国家级客家文化（赣南）生态保护实验区。赣州由此成为全国唯一的集创建国家公共文化示范区和文化生态保护区于一身的城市。当年，客家文化（赣南）生态保护实验区获得中央财政300万元资金补助，这也是赣州市执行西部大开发政策所享受到的一项实惠。

　　2013年2月，国家旅游局、国务院扶贫办正式批复同意在赣州市设立“国家旅游扶贫试验区”。市旅游局相关负责人表示，试验区设立后，将有利于进一步完善赣州旅游基础设施，加快精品景区建设进程，形成富有赣州特色的旅游产品体系。

　　2013年9月，赣州稀土和钨及其应用产业迎来了又一重大发展机遇——赣州被列为全国唯一的稀土开发利用综合试点城市。市工信委稀土科负责人介绍说，这意味着赣州稀土和钨及其应用产业在未来几年里，将享受到财政部、工信部、国土部在项目、资金、政策上的大力扶持。目前，赣州已在赣州开发区高标准规划了总面积10平方公里的稀土科技产业园。

　　当月，国家发改委、财政部、住建部联合下发通知，同意赣州市等17个城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点实施方案，并确定赣州市为第三批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市之一。入选后，赣州市将获得国家循环经济发展专项资金支持，主要用于为推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，构建餐厨废弃物分类收集、密闭运输、集中处理体系和建立促进餐厨废弃物资源化利用的激励机制等方面的建设。

　　2013年10月，文化部、财政部在上海市召开国家公共文化服务体系示范区创建工作会议，赣州市被正式命名为国家公共文化服务体系示范区并授牌，成为江西省唯一的示范城市。在文化部、财政部对国家公共文化服务体系示范区创建实地检查验收中，检查组认为，赣州市在创建示范区过程中，形成了一些既反映赣州市公共文化服务体系建设新成就，又可供借鉴的经验和做法，创造了特色和亮点。

　　C 释放改革红利 探索科学发展新路

　　乘着赣南苏区振兴发展的东风，大余县列入国家“十二五”规划重金属防治污染示范区，南康获批全国实木家具产业知名品牌创建示范区，赣州开发区被列为全国循环化改造示范试点园区、国家高新技术产业标准化示范区等，这为当地探索科学发展新路注入强大的动力。

　　2013年4月，大余县被列入国家“十二五”规划重金属防治污染示范区，并获得治理资金8100万元。事实上，早在2011年，大余县就以列入全国第三批资源枯竭型城市为契机，铁心硬手推进环境治理工作，加速推进绿色转型新路子。

　　经过2年的筹建，2013年9月，南康“全国实木家具知名品牌创建示范区”通过国家质检总局专家组验收，这是我国家具行业首个国家级知名品牌创建示范区，也是我省首个知名品牌创建示范区。近年来，南康以赣南苏区振兴发展和创建“全国实木家具产业知名品牌示范区”为契机，坚持“质量赢得市场、品牌做强产业”的发展方向，围绕质量兴市和名牌战略，以发展经济为主线，创新品牌建设工作机制，打造品牌建设的良好环境，充分发挥知名品牌在优化要素合理配置中的作用。

　　2013年9月，国家发改委和财政部下发通知，同意赣州开发区等20个园区的循环化改造实施方案并确定为全国循环化改造示范试点园区。当年，省财政厅、省发改委下达园区循环化改造示范试点补助资金1500万元，用于支持赣州开发区开展园区循环化改造。此笔资金的到位，标志着赣州首个国家级园区循环化改造示范试点项目正式启动，对支持赣州具有示范性、导向性的重点循环经济项目的升级改造，加快转变园区经济发展方式具有重要意义。

　　2013年11月，国家标准化管理委员会正式批复，同意赣州开发区开展“国家高新技术产业标准化示范区”试点工作。据了解，赣州开发区将以“国家高新技术产业标准化示范区”试点建设工作为突破口，积极发挥示范辐射带动作用，推动赣州市标准化战略的全面实施，更好地为赣州经济社会发展服务，加快赣南苏区振兴发展步伐，为赣州的快速崛起作出更大贡献。（记者廖福玲）