赣州创新城市环境保洁机制 实现立体模式

　　近日，赣州市环卫处清洗公司一名司机员工气愤地来到车辆数字监控中心理论，说公司这个月扣了他20元钱工资。值守人员调出当天的上班数字记录，显示其上岗迟到10分钟，根据制度扣除了20元钱。在事实和“铁证”面前，这名员工尴尬地离开了车辆数字监控中心。

　　近年来，赣州市环卫处站在服务全市经济社会发展大局高度，紧紧围绕创建国家文明城、园林城、卫生城等目标，充分发挥春沐风雨秋扫叶、夏战酷暑冬铲雪的“特别能吃苦、特别能奉献”行业精神，坚持深化改革、不断推进创新，实现了城市环卫事业快速发展。2014年，该处机械化作业率达到60%，列全省各设区市前茅；垃圾清扫清运市场化运作模式和成效非常显著，得到了省住建厅的充分肯定；作业车辆GPS数字定位管理在全省首开先河，受到了省领导的大力褒奖。

　　机械作业打造“立体模式”

　　赣州市城区范围共有主街道24条、保洁面积527万㎡，很长一段时间内，清扫保洁主要依靠人工实施，不仅效率低，而且效果差。为此，市环卫处加大投融资力度，通过政策争取一点、上级下拨一点、自己筹集一点的办法，先后投入近3000万元购置了快速保洁、冲水清洗、平板清运、密封运输等车辆100余辆，逐步探索建立一套设备齐全、功能多样的机械车辆体系，极大地提高了作业效率。目前，该处机械化作业率达到60%，名列全省前茅。

　　为打造整洁靓丽的城市环境，该处专门组建清洗公司，陆续购置冲水清扫、洒水降尘及护栏清洗等各种先进清洗作业车41辆，重点加大新欣北大道、仙来大道等10余条“城市窗口”路段的清洗频率和力度。此外，每天安排5部小高压清洗车、3部高压洒水车轮流清洗人行道、非机动车道，实现了保洁作业模式由之前传统的单一人力清扫向目前现代的集机动车道、非机动车道、人行道、隔离护栏等一起的立体式机械清洗作业方式转变。

　　数字管理激活“一池春水”

　　“我们清洗公司车辆多、司机多，而且都在路面流动作业，这给管理带来不少困难。”市环卫处清洗公司经理胡新平曾经为此事深感烦恼。为探索实行科学智能化管理途径，该处改变原来单纯的人工巡查监管方法，于去年3月，率全省之先，筹资40多万元建设车辆数字监控中心，构建了GPS视频监控系统，通过在每辆作业车上安装监控探头，借助系统平台实时影像、轨道回放、报警预告等功能，做到了实时掌握、了解、调度路面作业情况。运用GPS数字系统监控车辆作业，既大大节约了管理成本，又提高了工作效率，这已成为该处环卫工作的新常态。

　　按照建设实干型单位、塑造环卫良好形象目标，在内部干部职工的管理方面，该处实行日常监督与年终考核、定性与定量考核相结合，领导、群众与社会评价相结合，推动精细化督查考核。实施指纹扫描考勤，利用数字技术渗透管理流程，一举杜绝了无故迟到、早退甚至旷工的的现象，改变了人员松散、效能低下的工作局面，有效激活了人员管理“一池春水”。现在，全处按时出勤率达到99%。

　　借力资源破解“经费瓶颈”

　　“垃圾处理费征收本来就难，加上近几年经济不景气，征收额可想而知。”市环卫处收费管理科科长廖志敏愁眉不展。基于此，该处协调借力市内企业、行政、司法等资源，积极探索改革垃圾处理费收取方式，明显提高了收费额度，有力破解了经费“运行瓶颈”。

　　对于社区居民垃圾处理费，该处委托新余水务集团，采取与供水费挂钩方式捆绑收取，使用统一发票，实行一票两费，征收率达到98%以上；而收取建筑项目余土调剂费，则采取纳入行政窗口的方式，按照申请审批-现场核实-窗口缴费程序办理，费用收取率逐年提高；对于店面垃圾处理费，则依照“谁生产、谁付费”原则，联合市城管执法局收费执法大队联合收取。针对部分宾馆旅社、餐饮酒店等“钉子”店户，推行诉讼征收，按照法定程序取证、收集信息，申请法院强制征收，大大提高了经营业主缴费意识，最大幅度地减少了费源流失。据统计，仅去年共依法强制征收垃圾处理费店面、企业40个，追缴费用30余万元。