如何适应市场需求，打造鲜活农产品流通体系？近两年来，赣州市供销社做了一些有益的尝试，他们以大力培育农民专业合作社、农产品经纪人等营销主体为切入点，大力培育农产品产销龙头企业，加强基础设施建设，创新流通方式，逐步构建高效、畅通、安全、有序的鲜活农产品现代流通体系，切实解决农民“卖难”问题。2012年全系统各类经济实体直接销售农产品487.1万吨，其中销售我市支柱农产品脐橙逾50万吨，在助农增收等方面发挥了积极作用，受到了党和政府、广大农民的好评。
一、基本情况
（一）赣州全市鲜活农产品流通体系建设基本情况： 全市人口近900万人，有乡镇278个；建设农贸市场370个，其中县城76个，乡镇294个，行政村3460个；年销售鲜活农产品1519万吨，其中我市三大支柱产业脐橙175.1万吨，蔬菜161万吨，生猪64.3万吨；其中经营企业788个，年销售农农产品765.58万吨；加工企业301个，年销售农产品516.79万吨；批发市场190个，年农产品交易额227.35亿元；乡镇集贸市场216个，农产品交易额52.72亿元；培育发展新型农业经营主体农民农民专业合作社2992个，社员总数32928户，发展态势良好。
（二）赣州市供销合作社系统鲜活农产品流通体系建设基本情况： 现有南康市等12个县（市）供销合作社制定了鲜活农产品流通体系建设和三年发展规划，建设农贸市场96个，其中县城40个，面积达30.23万平方米，年鲜活农产品交易量760.9万吨；乡镇56个，面积达56874平方米，年鲜活农产品交易量651.43万吨；其中农产品营销（加工）企业28个，年销售加工农产品487.1万吨，有章贡区供销社等4个供销合作社建设了农产品鲜活农产品信息服务网络，促进了鲜活农产品流通体系建设工作的开展。
二、赣州全市鲜活农产品流通体系建设的主要做法
（一）赣州全市鲜活农产品流通体系体系建设主要做法。 近几年来，赣州全市主要是抓好脐橙等农产品流通体系建设工作，尤其是《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》下发以来，全市大力抓好鲜活农产品经营工作，建设农贸市场370个，年销售鲜活农产品1519万吨，其中我市三大支柱产业脐橙175.1万吨，蔬菜161万吨，生猪64.3万吨；其中经营企业788个，加工企业301个；批发市场190个，年农产品交易额227.35亿元；乡镇集贸市场216个，农产品交易额52.72亿元；培育发展新型农业经营主体农民农民专业合作社2992个，取得了较好的为农服务新成效。
（二）赣州全市实施了脐橙营销体系建设。 主要体现在一是组织果农加入生产合作社，营销企业和经纪人加入营销联合会；培育产地销售骨干龙头企业，落实城市总经销企业，建立产销对接机制，形成“果农合作社—产地骨干龙头企业—销地城市总经销”三环紧扣，建立完善的营销网络。仅此一项，全市有果品销售加工企业达151家，建成大中型贮藏库63个，贮藏容量18万吨；大中型果品批发市场3个，百里果品加工长廊1个。二是促进了赣州脐橙产业沿着“国际化、规模化、专业化、标准化、品牌化”的方向迈进，着力做活“精深加工，延伸产业链”文章，产业化经营水平和市场竞争力全面提高，脐橙产业结构日趋优化，果汁加工、精深加工取得突破性进展。已形成现代化的脐橙产业营销体系，将大大提升全市脐橙等农产品产业的抗风险能力和市场竞争力。
三、赣州市供销合作社推进鲜活农产品经营的主要做法
赣州市供销合作社根据自身的经营特点，充分利用自身的比较优势，发挥各种经营资源效能，围绕搞好鲜活农产品营销工作，着力在以下几个方面下功夫：
（一）制定规划，扎实做好鲜活农产品流通体系建设工作。 早在2011年，赣州市供销合作社就把供销合作社农产品流通体系建设列入重点规划的工作，现该市供销合作社已制定并在全市供销社系统下发《赣州市供销合作社加快推进鲜活农产品流通体系建设的实施方案》，全市也已有兴国等12个县（市、区）供销合作社制定了鲜活农产品流通体系建设和发展规划，拟在网络市场体系建设、发展农产品营销加工企业和购销网点、做好农超对接工作、充分发挥农产品经纪人销售优势、建设农产品营销网站等主要方面全力把这项工作抓好抓实抓出成效来。
（二）以搞活农产品经纪人营销为切入点，扩大农超对接规模。 赣州市供销合作社多年来倾心服务“三农”，以搞活农产品经纪人营销为切入点，着力搞好赣州市农民专业合作社联合会与赣州市农产品流通经纪人协会等农产品协会建设，有效地促进了赣州全市鲜活农产品现代流通服务网络体系建设工作开展，现全系统已发展农村合作经济组织联合会5个，其中市供销社1个，县供销社4个；农产品经纪人协会16个，其中市供销社1个，县供销社15个。并且成立了全市农民专业合作社联合会,发展有会员合作社200多个，与赣州市农产品经纪人协会一道，被誉为全市10万农产品经纪人的合作经济组织，带动全市发展有专业合作社2000多家，社员达2万多人，促进农户增收逾10万户，涵盖了全市脐橙等六大支柱农业产业，其中仅农产品经纪人会员人数达3890人，每年销售脐橙等农产品达487.1万吨。仅赣州市农民专业合作社联合会组织牵头举办的首届全市农超对接洽谈会，即签下了3亿多元的农产品购销“大单”等，同时还多次组织参加全国农产品交易会、展览会等活动，现被江西省委常委、赣州市委书记史文清赞誉为是“全市供销系统转变观念、创新为农服务方式的一种有益探索和实践。目前，全系统农超对接的农民专业合作社108个，超市商店197个，对接的总量达50.44万吨，对接的主要品种有脐橙等20多种，大大扩大了农超对接的规模。
（三）以龙头为带动，拓展鲜活农产品销售渠道。 充分利用供销合作社系统经营资源和市场渠道优势，建立了市、县（市、区）供销社合作两级28个鲜活农产品营销（加工）企业，年销售加工农产品数量36.57万吨，收购网点434个，销售网点1070个。采取与供销社系统外农产品专营公司合作、与专业合作社及种养殖大户联合和自建生产基地等方式，积极推进企业与供销社系统内外网络对接，拓展农超、农企、农社等销售渠道，延伸经营触角，扩大经营规模。如，由供销社参股经营的“安远县安圣达果业有限公司”，主要经营水果加工、生产、销售、储藏；蔬菜种植、销售；自营和代理各类商品出口等。公司成立以来为安远的农副产品，特别是为脐橙产业提供的“生产、加工、储藏、销售”一条龙服务取得了巨大成果，获得了良好的社会效益和企业经济效益，年加工、销售脐橙2-3万吨，金额5千多万元——上亿元不等，税后利润可达300万元，帮助农民增收上百万元。脐橙销售内销、出口齐头并进，双线报捷，出口主要销往港、澳、东南亚、加拿大、俄罗斯等国家和地区，现已成为江西省级农产品加工、营销龙头企业。
（四）以展示推介为平台，推进产销直接见面。 赣州市供销合作社系统业务主管的农民专业合作社联合会、农产品经纪人协会等合作经济组织，注重搭建鲜活农产品产销对接平台，通过举办各类展示展销会，为生产单位和经销商牵线搭桥，促进鲜活农产品销售。如赣州市农民专业合作社联合会2011年由赣州市供销合作社牵头成立以来，一是组织了7家农民专业合作社的产品进北京展销，参展的农产品都取得了ＱＳ绿色食品、有机食品资格认证及国家、省市优质产品奖项。二是组织了8家农民专业合作社参加2011年中国（海南）国际热带农产品冬季交易会，代表江西省供销合作社前往参加。参展的农民专业合作社与各地客商签下了可观的供货订单数量。三是动员农民专业合作社参加2011年、2012年赣州国际脐橙节，使农民专业合作社合作社成为各县展馆参展的主体单位，参展的农产品数量质量和布展水平品味都是一流的，在赣州国际脐橙节上展示了一道靓丽的风采等等。
（五）以交易市场为载体，推进鲜活农产品多层次流通。 赣州市各县（市、区）供销合作社积极发挥我市脐橙产业等农产品产销优势，积极推进不同档次、不同规模的鲜活农产品交易市场建设，目前已建成县级交易市场40个，年鲜活农产品交易额790.9万吨；乡镇贸易市场56个，年交易量651.42万吨。如兴国县供销社2012年制定了进一步推进鲜活农产品流通体系建设的实施方案，计划在2014年内，全县30%以上的乡镇供销社拥有一定规模的鲜活农产品批发交易市场，实现一个年交易额上亿元综合性鲜活农产品批发市场零的突破；发展各类专业合作社30家，鲜活农产品生产基地达10000亩。目前，该县供销社已建设乡镇农贸市场3个，面积2800平方米，年交易量1.2万吨，有2个农产品营销企业，三个脐橙收购点，1个茶油收购点和1个稻谷收购点，在省外、市县区内建有销售网点6个，发展专业合作社11个，与省内外26个超市实现了“农超对接”，对接品种11种，对接总量0.36万吨，涉及脐橙、生猪、生姜等该县农产品支柱产业。
（六）大力抓好农产品品牌建设，积极提升经营水平。 赣州市供销合作社系统引导农民专业合作社示范社按照农产品行业规范和标准要求，着力推进规模化、标准化生产。立足当地资源优势，发展特色农业，培育品牌产品，开展相关认怔，推动在生产合作基础上，逐步向加工、流通领域延伸。实现产加销一体化发展。现全市供销社创建省级以上农产品品牌3个，销售收入共计逾2000万元，解决农业劳动力就业人数近400人；省级以上农产品品牌加工品牌2个，销售收入共计1.7亿元, 解决农业劳动力就业人数201人；地市级农产品品牌3个，销售收入共计3822.3万元, 解决农业劳动力就业人数286人；地市级农产品品牌加工品牌2个，销售收入共计6746.3万元，解决农业劳动力就业人数172人。全系统汇总合计获地市级以上农产品品牌或加工品牌共计9个，销售收入合计近3亿元，解决农业劳动力就业人数合计1000人。
四、制约供销社鲜活农产品流通体系建设的几个主要问题
鲜活农产品流通体系建设是一项社会化的系统工程，赣州市供销合作社虽然在这方面做了一些探索，也取得了一些成绩，但目前我国乃至赣州市农产品流通基本形成了多种经济成份、多种流通渠道、多种经营模式、政府投资少及多产业渗透流通、市场化程度较高“三多一少一渗透一高”的农村商品流通格局，因此，显然供销社受自身条件所限，在实际运作当中必然存在一些难以解决的实际问题，主要是：
（一）鲜活农产品流通体系建设资金缺乏。 鲜活农产品流通体系建设从初级向规范转化进程中，在基地打造、仓储运输、检验检测、卖场销售、电子信息等每一环节，都需要较大量的资金投入，单纯靠供销合作社、企业或农民专业合作社等农民合作经济组织承担困难较大，发展较慢。目前，全市还没有一个县（市、区）建设成了每一环节系统规范健全发展的现代农产品流通体系。
（二）鲜活农产品流通体系建设用地难以落实解决。 供销合作社现有资源经营场地、设施已明显不足，特别是在城镇改造中原有一些网点被拆迁占用，一些有市场价值的市场建设又难以落实，使体系建设无法推进。如兴国县供销合作社计划建设一个年交易额1.5亿元的大型综合性鲜活农产品批发集散市场，方便赣南脐橙营销，但由于建设用地，规划手续繁锁，不易批准搁浅，就是乡镇市场的建设用地，征地也不易批准。
（三）市场环境建设的政策支持不够。 一是缺乏对鲜活农产品流通企业管理技术应用的引导和支持，二是农产品市场基础设施的资源整合、综合利用、建设资金缺乏协调与支持，供销社在此方面实力有限。三是农村金融信用体系建设政策滞后。四是发展现代化流通网络的专业化农产品流通企业的工作力度亟待加强。
（四）鲜活农产品流通体系建设尚未形成统一合力。 支持鲜活农产品流通体系建设的政策分散，争取落实一项政策难度较大，尚未形成一种政府部门从上到下、社会广泛关注、多方力量支持管理的统一合力，及有利于工作快速推进的良好环境。
（五）传统渠道中不适应方面亟待改变。 大部分乡村农产品流通设施简陋，经营户弱小（如全市有3460个行政村，却只有2992个农民专业合作社，平均每个村不足1个，且其中有相当一部分效益低下，管理不规范，业态偏差（缺少农产品超市业态），表现出三大关键问题：一是农民专业合作社、农产品基地或农户生产采购的品种有限，只能满足市场销售品种的很少部分；二是当农民专业合作社、农产品基地或农户农产品采购规模有限时，产地采购或物流成本相对较高，农产品销售价格也水涨船高，导致此农产品失去了应有的市场竞争力；三是鲜活农产品季节性强，无论什么样的专业合作社、农产品基地或农户都很难保证市场全年经营、均衡销售本产地产品。
（六）鲜活农产品流通体系建设营销和信息网络人才匮乏。 如供销合作社农产品流通体系建设主力军农产品经纪人和农民专业合作社社员职业道德素质、市场竞争力、营销技术水平均亟待提高，营销、信息专业人才寥寥无几等等。
五、供销社鲜活农产品流通体系建设的主要设想和建议。
根据国务院办公厅《关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》（国办发[2011]59号）和江西省人民政府办公厅《关于加强鲜活农产品流通体系建设的实施意见》（赣府厅发〔2012〕13号）精神，赣州市供销社将坚持政府推动、企业承载、市场运作的原则，充分挖掘自身潜力，积极构建以农产品经营企业为龙头，以连锁经营网络为支撑，以冷链仓储物流设施和交易市场为依托，以专业社和生产基地为基础，城乡连结，上下通开，内外辐射，具有较强带动力的鲜活农产品流通体系，为全市助农增收增效作出较大的贡献。
（一）充分发挥农民专业合作社联合会、农产品经纪人协会等中介联合协调重要作用。 要积极推进并组织做好农贸市场、超市、农产品经营企业、农产品加工企业，农民专业合作社等市场销售业与市、县农民专业合作社联合会、农产品经纪人协会和基地乡村农产品专业合作经济组织等间建立良好的合作协调关系，充分发挥农民专业合作社联合会等农产品专业合作组织搞活市场营销、经营管理、协调供货、信息发布、网络建设、产品展销以及政策资金支持等重要作用，先从单品入手，然后再根据市场需求、增加品种，从而富有成效地解决好农产品产、供、销间的合作、市场购销中最关键的“多品种需求”问题。
（二）出台相应的支持政策。 根据国务院2009年40号关于加快供销社改革发展以及赣州市政府2012年21号支持赣南原中央苏区振兴发展的若干意见，建议把供销社大市场建设、专业合作社建设、市级展示展销中心建设、配套设施建设、农产品经纪人培训等纳入到政府发展规划之中，并预留建设用地和经营设施，在项目建设方面减免相关配套费用。在打造网络平台、市场平台、冷链物流平台、信息平台等方面，预计总投资5亿元以上，供销社无力承担，希望市政府每年给予500-1000万专项扶持资金支持。
（三）重点培育龙头企业。 加强资源整合，通过资本联合、资产收购、兼并重组、股权置换、项目合作、品牌合作等多种形式，大力培育农产品营销龙头企业。立足当地特色产业和资源优势，发展鲜活农产品加工龙头，实行“产加销一体化”经营。“十二五”期间，市供销社要培育1家以上由供销社控股或相对控股，注册资本在800万元以上、年销售额超5亿元的鲜活农产品生产、加工、营销型龙头企业；80%的县级供销建有注册资本300万元以上，年销售额超亿元的鲜活农产品生产、加工、营销型龙头企业。
（四）加强农产品批发市场建设。 加大投资力度，在农产品集散地，新建一批经营规模大、辐射范围广的批发交易市场。完善建设批发交易市场的仓储、冷藏、配送、结算、检测、安全监控等设施，健全价格形成机制，提升市场功能。积极参与公益性农贸市场的经营管理，推进“农贸对接”。
（五）大力发展农民专业合作社。 要充分发挥专业合作社的营销功能，组织产品进市场、社区、超市、学校、企业，实现产销对接。推动系统内外农产品营销企业、专业合作社的联合合作，发展企业集团、专业合作社联合会，破解单个农民专业合作社在市场开拓、信贷、规模经营和技术推广等方面的瓶颈难题。“十二五”期间，县（市、区）供销社已应在按领办、引办的农民专业合作社15%的比例建立本区域示范性农民专业合作社的基础上，大力发展农民专业合作社联合社：一是积极提升合作社与企业的市场谈判能力；二是通过合作联社统一开展运输、冷藏和销售，统一提供技术服务等，降低基层社的运输成本和销售费用，实现鲜活农产品规模流通营销；三是通过合作联社自我开展互助保险，使得基层社抗风险能力得到提升。
（六）发展农产品经纪人队伍。 一是各县级供销社要根据各地农产品特色优势，加强鲜活农产品流通经纪人队伍建设，帮助农民把生产出来的鲜活农产品有组织地推向市场。二是促进农产品经纪人协会进一步提高鲜活农产品经营组织化程度。由农产品经纪人协会组织按照统一标准进行收购，统一品牌包装，统一价格，统一联系外销，以此拓展市场，扩大销售。三是大力开展农民经纪人和农民培训。“十二五”期间，全系统要通过举办专家讲座，聘请农技专家深入农家院、田间地头现场解难题等方式，确保完成农民经纪人职业技能培训和农民培训3000人次。
（七）加强农产品品牌建设。 强化品牌意识，指导龙头企业及专业合作社，突出赣南脐橙、生态和人文特色，打造传统品牌、特色品牌、自主品牌、区域品牌，形成名、优、特农产品集团方阵。实施品牌战略，整合品牌资源，集聚品牌效应，提升品牌形象，打造一批“江西省著名商标”、“中国驰名商标”。引导龙头企业、专业合作社执行国家质量标准，建立完善标准化生产规程，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品认证。大力推广“中国供销合作社”标识，在农产品基地、批发市场、配送中心、配送车辆、直销店（点）、专销区、产品外包装规范使用标识。建立完善农产品质量安全管理体系。
（八）加强农产品流通方式改革创新。 一是大力发展农产品现代流通业态，积极开办赣南脐橙等名优特农产品卖场、鲜活农产品连锁直销店（点）、专销店（区）、平价超市。创新农产品产销对接模式，推进农产品进超市。二是积极推进农产品进市场，组织企业和专业合作社开展“农批对接”、“农贸对接”、“农超对接”。三是拓宽农产品展示展销渠道，组织赣南脐橙等特色农产品参加赣南国际脐橙节展示展销、国内外省内外交易会、博览会。四是培育农产品流通企业，节省流通成本：如物流服务减少合同方数量，降低交易成本；
促进合同方在设计物流系统中更紧密地参与；努力实现零库存原则；采用信息化手段，物流设备越来越专业化，相互依赖的程度的增加等等。五是加强市场信息网络建设：发展电子商务、电子购销，搭建鲜活农产品电子交易平台；构建覆盖生产、流通、消费的信息网络，健全市场监测、预警和信息发布机制；市供销社和农民专业合作社联合会网站要专门开辟鲜活农产品供求、市场价格变动的预、测报信息栏目，并及时更新。
2013年10月28日