赣州：接好苏区干部好作风“接力棒”

　　本报记者 黄 颖 鄢朝晖 林 雍

　　题记：群山绵亘，满目葱茏。冬日暖阳，洒满赣南大地。

　　春节前夕，我们来到革命老区赣南，对赣州市创新开展干部“三送”工作进行深入采访。短短几天，记者进村入户，穿行街头巷尾，时刻感受着这里干群关系的鱼水情深——同吃一桌饭、同坐一条凳、同住一间屋，干部与群众熟络如邻里，干部帮群众跑腿办事如家人，群众对干部信任夸奖如亲人。时隔80多年，在当年的中央苏区，党的群众路线的重要形成地、苏区干部好作风的诞生地，“送政策、送温暖、送服务”的“三送”工作犹如春风化雨，吹来了当年苏区干部的好作风，开出了干群关系的同心花，结出了真情实干、振兴苏区发展的累累果实，为新时期做好群众工作进行了积极而有益的探索。

　　群众路线的重要形成地，群众工作再出发

　　“苏区干部好作风，自带干粮去办公。日着草鞋干革命，夜打灯笼访贫农。”——摘自土地革命战争时期赣南民谣

　　踏上赣南这片厚重的土地，我们追溯那段烽火连天的苏区岁月，党的群众路线正是形成于这个特殊而又艰难的时期。

　　1929年9月28日，《中央给红四军前委的指示信》中三次提到“群众路线”，这是已知的党的群众路线最早的文字表述。毛泽东同志深入赣南农村调研，先后形成了著名的《寻乌调查》、《长岗乡调查》等报告。在《长岗乡调查》中，毛泽东提出了“密切联系群众，关心群众生活，注意工作方法”的光辉论断，成为党的群众路线的滥觞。

　　兴国县埠头乡铭恩园内，“一切为了群众，一切依靠群众”几个大字格外醒目。当年我们党正是始终心系群众、依靠群众，赢得广大人民的衷心拥戴，形成了坚不可摧的“铜墙铁壁”。史料记载，当年240多万中央苏区人口中，扩红参军的就达33万人。当时仅23万人口的兴国县，有8万多人参军参战；瑞金沙洲坝下肖区七堡乡农民杨荣显，先后将8个儿子全部送上了前线，后来都牺牲在反“围剿”战场上……这些感人的数据和故事，是当年老区人民与中国共产党结下血肉深情的真实写照。

　　时空流转。随着中国共产党在全国夺取政权，完成了由革命党向执政党的转变，一些干部贪图安逸的思想抬头，艰苦奋斗的传统丢了，群众路线的观点忘了，为人民服务的宗旨意识淡了，极少数干部甚至以权谋私、与民争利，当年苏区干部的好作风渐行渐远，曾经血浓于水的干群关系变得疏远。多年来，由于种种因素的影响，赣南这片红色故土经济发展依然缓慢，民生问题仍未改善，贫困落后面貌没有根本改观。

　　历史是一面反观自省的镜子。通过深入调研，赣州市委、市政府找到了问题的症结：干部作风松了、官味足了、工作懒了。省委常委、赣州市委书记史文清提出，“赣州发展慢、欠发达的基本市情没有改变，我们等不起、慢不得、坐不住”；并特别强调，“推进经济社会的发展，干部作风转变是关键”。警醒的自我认识，急迫的发展愿望，精准的发力支点，吹响了老区干部作风转变的号角。

　　2010年12月，赣州市拉开了干部下基层“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”的“三送”序幕。犹如水银泻地，沿着赣南山区的乡村阡陌，赣州9万多名干部奔赴农村和社区，开始了打通“毛细血管”，不留死角的“三送”活动。他们“打起背包，走出机关大院、住进寻常农家”，拜群众为师、谋群众福祉，迎来了一场新时期锻炼和检验干部的“进村赶考”。在党的群众路线重要形成地，“三送”工作成为群众工作再出发的新起点。

　　九万干部“进村赶考”，群众观念得到升华

　　“苏区干部冇户口，正月来了正月走。打工寻钱各顾各，有人发财有人忧。”——摘自市场经济大潮冲击下的赣南民谣

　　开展“三送”工作之初，不少群众心存疑虑，认为不过是搞“一阵风”、“走过场”。于是出现了干部刚进村时，不少群众不待见干部，躲着干部，有的甚至用当地土话讽刺他们是“吃喝干部”、“走读干部”。

　　面对干部和群众之间的那道鸿沟，进村干部的畏难情绪不言而喻。赣县县政府办公室副主任李豫玲，是一名从校门到机关的年轻女干部。刚进村时，一怕狗，二是听不懂当地的客家土话。作为驻村工作队的队长，李豫玲坚持天天走家串户，慢慢地，与村里群众越来越熟悉，村里的狗不仅不对她叫，还直冲她摇尾巴，原来听不懂的客家土话也较快掌握了，“三送”“进村赶考”的大门渐渐为她打开。

　　为了让机关干部能沉得下去，融得进去，赣州市委要求，驻村工作队员每月必须与群众“同吃、同住、同劳动”20天以上；市县等各级领导干部都要挂点联系乡和村，并直接联系20户群众，所有干部每年至少两次深入联系户家中，平时做到“三必问”：每月至少一次电话、短信联系问候，逢年过节和联系户家人生日必问候，遇灾害性天气必提醒问候，真正把群众当成家人、亲戚关怀牵挂。

　　全市9.3万名干部与228万户群众结对联系。每名干部直接联系服务群众、每户群众有干部直接联系服务，实现干部直接联系服务群众“双向全覆盖”，织牢一张干部全面联系群众的工作网络。

　　“三送”实践中，广大干部与群众朝夕相处、同苦同乐，很快融入基层。李豫玲驻村的老支书对她说，“你刚来村里的时候什么都不懂，现在你有四会，会说农家话，会干农家活，会交农家友，会办农家事了”。广大干部思想受到了洗礼、宗旨观念明显强化。兴国县委组织部部长潘贤波感慨道：“以前基层存在‘通不通，三分钟，再不通，龙卷风’的简单粗暴的情况。‘三送’开展以后，干部深刻反思，找准了自己依靠群众、为了群众、服务群众的工作定位。”

　　制度探索，打造一支不走的“工作队”

　　“又见苏区好作风，结对帮带联群众。送宝送暖送新屋，粘心粘肉铭恩情。”——摘自“三送”工作开展以后的赣南民谣

　　在赣南采访有一个细节，颇耐咂味忖思：在村里，驻村干部和农民群众从衣着外表上往往难以区分，干部脱下西装换上农装，没有“官气”散发着“土气”，被群众亲切称为“泥腿子”干部，他们不仅帮群众排忧解难，更帮百姓发展经济。

　　赣州市规划建设局驻上犹县水岩乡库区古田村“三送”工作队队长刘芳仙，就是这样的“泥腿子”干部。为帮助当地的“水上漂”农户上岸定居，他吃住在村里，几乎每天到工地指导帮助盖房。告别“水上漂”后，村民黄健军在他的指导下做起莲田养鱼项目，收入可观。“没有‘三送’干部，就没有我们今天的好日子！”黄建军对“三送”干部竖起了大拇指。

　　赣州市通过一系列制度设计和探索，推进了干部联系群众工作全覆盖、常态化，建立了干部直接联系服务群众的公开承诺、民情家访、四级联动、民意测评、奖惩等“五项制度”，使“三送”变成常态工作，得以深入持久推进。

　　——在联系服务群众中发放“联系牌”、“连心册”，让群众随时能找到干部，干部随时接受群众监督；

　　——干部记好“民情日记”，由群众签字认可；建好“民情台账”，对群众反映的问题限时办结，公开承诺；

　　——对群众反映的问题和困难，市、县、乡、村四级联动解决，确保事事有回音、件件有着落；

　　——组织当地群众对“三送”工作队及干部进行满意度测评；

　　——每年对联系服务群众情况进行考评，作为干部提拔使用的重要依据。

　　为巩固扩大“三送”成果，及时解决更多群众反映的问题和困难，从2012年2月开始，赣州市建立全市统一的96333群众信息服务中心， 24小时受理群众诉求，所反映的问题转至相关单位部门，并限时答复办理，群众满意才能销号，打造了一支不走的“工作队”。至2013年12月底，共接群众来电86585个，短信56895条，按时回复率98.25%。

　　莫道故国春来晚，东风初绽第一枝。

　　3年多的“三送”实践探索，密切了党群干群关系，党风政风为之一清，社风民风为之一新，群众满意率达到99%。不少群众由衷感叹：“苏区干部好作风又回来了。”