中国足球改革大刀阔斧 《方案》释放10大信号

不到24小时前，《中国足球改革发展总体方案》(简称《方案》，下同)公开发布。中国足球的改革正以满弓之势开启。通读《方案》，高层对中国足球的重视程度，可见一斑。

《方案》发布后第一时间，中国足协领导层蔡振华、张剑、王登峰等召开新闻发布会，三人从各自的角度解答了关于《方案》内容的问题。分析解读内容，结合专家观点，可以说，《方案》的出台释放出关于中国足球未来改革方向的不少信号。

《总体方案》切中中国足球要害

蔡振华：中央领导高度关注

《方案》主要包括引言和十一部分内容，即总体要求；调整改革中国足球协会；改革完善职业足球俱乐部建设和运营模式；改进完善足球竞赛体系和职业联赛体制；改革推进校园足球发展；普及发展社会足球；改进足球专业人才培养发展方式；推进国家足球队改革发展；加强足球场地建设管理；完善投入机制；加强对足球工作的领导。

其中，十一部分内容又被详细分为五十项，涵盖中国足球领域的方方面面。蔡振华介绍：“足球是最受广大群众关注和喜爱的运动项目之一。我国足球水平长期落后，人民群众强烈不满，也引起了中央领导同志的高度关注。”

此次，足球改革上升到国家层面，并出台了详细的方案，力度甚至超过“红山口会议”，业界人士普遍表示看到了希望。资深体育媒体人，曾参与《方案》讨论与修改的汪大昭表示，《方案》切中中国足球的要害。他说：“所谓“总体方案”，既要符合‘总体’高度的框架性方案，也有具体的可操作的内容。《方案》中，因此，宏观内容和微观内容都有涉及。”

“《方案》的提出经过了多次调查研究，数次修改，最终写进《方案》的内容，都是经过反复斟酌、深思熟虑后的决定。”汪大昭表示。

“未来，各部门将根据《方案》内容、精神，制定本部门相关的实施细则。这个层面上，需要这些部门‘吃透’这份《方案》，站在更高的角度，制定相应的规则。”汪大昭说。

中国足协与体育总局脱钩

蔡振华：不放松政治领导和管理

《方案》中，“调整改革中国足球协会”章节的位置最为靠前，也最受关注。“管办分离”被提出超过10年，终于得到了官方的正式批复：按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架。中国足球协会与体育总局脱钩。

蔡振华说：“《方案》提到，重建中国足协的目的很明确，就是要解决一套人马两块牌子的问题，解决协会去行政化的问题。大家关心足管中心这个牌子还在不在，很明确，没有这块牌子了，只有中国足协。”

蔡振华指出，这是《方案》中政策体制创新的重点之一。他表示：“足协与行政脱钩，是由行政部门微观管理，并不意味着放松政治领导和管理。足协调整改革是提高足协专业化、国际化、社会化水平所必需的，是解放生产力、激发活力、提升能力的必然要求。”

足协与行政脱钩，张剑未来的身份引来记者的关注，对此，张剑表态：“怎样对足球有利，上级就会怎样部署，所以从我个人来讲，我完全服从部署。”展望未来，张剑说：“其实我心里和你们是一样期待的，也很好奇未来会是什么样子。”

汪大昭认为，足协彻底协会化，与行政部门脱钩，中国足球将从中受益。他举例说：“比如全运会，它涉及中国足球的资源配置。从前，体育总局直接发文给地方，各省市必须组织起不同年龄段的球队，只为打一届全运会。全运会结束后，没人继续接手球队，造成了人才的极大浪费。足协与总局脱钩后，整个渠道会简化，避免过去的问题。”

调整组建职业联赛理事会

张剑：新机构属国家一级社会团体

作为中国足球的重要组成框架，关于职业联赛的体制和竞赛体系的改进内容，自然而然被写进《方案》。其中提到加强竞赛体系设计、调整组建职业联赛理事会、完善竞赛奖励制度等六点内容。

张剑表示，即将组建的新的职业联赛理事会，将具有独立社团法人资格。目前的职业联赛理事会没有独立法人资格，实际上是足协的组成部分，相当于足协的一个“专业委员会”。

张剑介绍，新的职业足球理事会和之前的最大区别，在于机构的独立性：“新机构成立后，法律地位上是全国性的国家一级社会团体，它和中国足协在这个定性上是一样的。至于两者关系怎么设计，下一步将继续研究和推进。”

“至于下一步和中超公司的职责分工，公司是不是承办具体的赛事和商务、更多从事执行的任务？理事会实际上是一个管理职业联赛的实体权力机构？当然这是一个设想，在执行中会不断丰富这个设想，”张剑说。

长期跟踪报道中国足球的资深记者马德兴指出，根据亚足联对辖内各国联赛的组织能力和评分看，目前中超联赛的表现可圈可点，成绩尚可。