下好先手棋 铺就崛起路——我省重大交通项目建设提速发展

　　昌樟高速公路改扩建项目基本完工，金抚高速公路建成通车……当前，在全省重大交通建设领域，一批项目即将收官，更多项目正在火热推进。今年前三季度，江西重大交通项目建设实现提速发展，交通基础设施建设完成投资426.7亿元，同比增长119.7%，至年底，全省高速公路通车里程突破5000公里的目标有望实现。

　　省交通运输厅党委书记、厅长朱希说：昌樟高速公路改扩建工程、金抚高速公路等项目经过不断探索和总结，在交通组织、农民工工资管理、建设施工三大领域实现了突破创新。

　　 创新机制建设廉洁高效项目：抓好前期工作，加强公路建设市场监管

　　交通重点工程建设点多面广，建设环境日趋复杂。如何做好前期规划，怎样做到施工协调、有序推进？系列问题考验着交通建设者们的智慧。

　　面对新问题，江西交通部门创新体制机制，推出系列改革举措力促一批项目尽快落地。

　　——抓好前期工作。成立省高速集团建设项目前期工作办公室，指定单位牵头完成项目工程审批所需的审批前置要件。待项目投资人明确后，直接将有关审批手续移交给投资人组建的项目公司组织实施，加快了项目建设进程。

　　——推进改革试点。我省全面启动了公路建设管理体制改革试点，确定了都九高速都昌至星子段项目“自管模式”、宁都至安远项目“代建＋监理一体化模式”、上饶至万年项目“改进传统监理模式”等路段的改革试点，得到交通运输部肯定，有望成为在全国推广的蓝本。“原来工程师要领68张表格进行签证。改革后，只需要30张表格签证。”宁都至安远高速公路项目办主任谢晓如说。

　　——强化项目管理。针对我省公路建设市场监管的薄弱环节，大力推行电子化招投标。从2013年10月至今，完成了13个高速公路项目190多个主体工程标段施工电子化招标，概算金额近千亿元，未出现弄虚作假、围标串标的举报和投诉。

　　体制机制的创新促使我省大批重大交通工程项目建设有序、廉洁、高效推进。按照投资拉动比计算，仅在建的19个高速公路项目就可创造直接税收100亿元，拉动地方经济增长2000多亿元，创造110万人次就业。

　　 创新工艺建设环保项目：依靠科技将绿色低碳理念贯穿于施工、运营、养护等阶段

　　我省交通运输部门紧紧依靠科技创新，通过不断改造交通运输基础设施建设、提升装备技术水平，在重大交通项目建设中走出一条资源节约型、环境友好型之路。

　　“施工中，我们使用沥青拌和‘油改气’技术，对全线沥青拌和进行改造，采用压缩天然气取代燃料油作燃料。”10月19日，昌樟高速公路改扩建项目办负责人告诉记者，“仅这一项技术的运用，就减少二氧化碳排放约1.59万吨。”

　　在昌樟高速公路改扩建项目中，绿色循环低碳理念从规划到设计得以全部体现。为了节省土地占用，采取“两侧整体拼接为主、局部分离为辅”的方案进行整体扩建，节约用地6083亩，路基土石方减少了一半。旧沥青路面冷再生利用技术，节约标准煤6380吨。通过实施集中供电技术，全线共增设变压器45台，总配置约2.54万千瓦时。

　　昌樟高速公路改扩建项目中共开发创新和推广应用28项绿色循环低碳技术，使得该项目成功获批交通运输部绿色循环低碳公路主题性示范项目，成为江西省第一条绿色循环低碳主题性示范路。

　　我省重大交通项目建设注重绿色、低碳、环保的道路施工和养护技术的运用，大量新技术、新工艺的运用不仅保护了生态环境，还降低了施工损耗、提高了生产效率。在樟吉高速公路施工中，引入地热再生机组，对路面压密型车辙类病害进行治疗；永武高速公路曾被列为交通运输部“安全、绿色交通科技示范路”；井睦高速公路建设者在施工中引进新工艺，首创低回弹初支喷射混凝土施工，这是对国内外现有喷射混凝土技术的一次大胆革新和探索；全省高速公路ETC技术的大量运用，使得江西近60万赣通卡用户可在全国高速公路刷卡通行。

　　 创新理念建设和谐项目：让农民工“像白领一样领工资”，重点交通在建项目农民工工资实现零拖欠

　　一个历时3年、累积涉及7000多名农民工的重大交通项目，实现了农民工工资零拖欠，没有发生一起农民工上访事件——昌樟高速公路改扩建项目理念思路的创新试点曾给人们带来过惊喜。现在，这一试点已经向全省推广，目前全省重点交通在建项目均已实现农民工工资零拖欠。这是江西交通项目建设的一大亮点，同时，和谐稳定的施工环境也成为项目建设提速的基础。

　　近年来，全省交通运输系统投入工程项目建设的农民工常年保持在10万人次以上，高峰时曾达40余万人次。为从根本上确保农民工工资及时足额发放到位，2012年10月，省综治办和省交通运输厅联合出台了《关于创新交通建设工程农民工工资管理的实施意见》，主要内容为八项机制，包括明确承包合同、农民工信息注册、违规责任究查和建立信用记录档案等。施工单位拖欠农民工工资被投诉举报，经建设单位查证属实的，取消其在工程建设中的评先资格，并按照合同约定给予相应的处罚。对拖欠农民工工资的施工单位，录入建设企业不良信用档案，同时，书面告知银行将其录入银行诚信系统。

　　目前，省交通运输厅已建立农民工工资管理网络监管信息平台，开发了农民工工资管理软件。该软件设置红、黄、绿三种信号，分别对应“整改、关注、正常”三种状态，对出现红色、黄色预警信号的情况，发出监管指令，责令整改，实现了农民工工资管理网上动态化运行和监管。