车主绿化带上违停 市容贴单还锁车
按照《南昌市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，市容环境管理、城市规划管理等由城市管理执法局来行使，其他行政有关的管理部门不得再行使行政处罚权。然而这两天，有车主在绿化带上违规停车，城管有权处罚的单位不“亮剑”，反倒是沙井市容所锁车、“贴单”，引发诸多车主不满。
面对质疑，11月23日，红谷滩沙井街道市容管理所负责人未正面回应。另外，违规停车车主在被要求恢复被损绿化时，因无技术只得掏钱委托沙井市容所进行有偿绿化恢复。
违规停上绿化带的汽车车轮被上锁。
违规停车导致绿地被损毁。
市容开具的违规停车通知单。
车主缴纳修补绿地费用的收据。
违规停车：损毁绿化带遭市容锁车
由于小区车位有限，家住南昌市红谷滩万达星城的业主李先生，每次下班回家，总为停车犯愁。
“实在找不到车位，就将车停在小区旁的绿化带上。”李先生知道将车停在绿化带上不文明，他坦言是跟风而为之。
李先生说，21日晚，他照常将车停在小区旁边的绿化带上，22日取车时发现汽车前轮被上了锁。随后，他了解到，锁车的是市容部门，原因是他停车将草皮损坏，要缴纳300元才能开锁，“不交钱就不放行，我车已经被锁在那两天了。”
李先生的车窗上被贴了一张由沙井街道市容所开具的“违规停车通知单”，注明“你的车辆违规停放在绿化带内，导致绿化带损毁。请你尽快自行恢复被损绿化，否则将按故意损毁公共财物罪追究责任”。
11月23日下午，万达星城小区西侧可见，在丰和立交旁边一绿化带上，停有近十辆汽车，所有汽车车轮都被上了锁，每辆汽车雨刮器下面都夹了一张“违规停车通知单”。
“这锁是我们装的，因为汽车损毁了绿化带。”一名沙井街道市容所工作人员说。
市容回应：锁车为唤醒车主爱护绿地
“我们锁车不是目的，是唤醒车主爱护公共绿化意识。”市容所工作人员说，21日，他们要求违规停车的车主每人缴纳2000元的押金，让车主自行修复受损草皮，恢复原样后所交押金全部退还，“车主没有绿化养护材料和设备，所以至今没有人提出自己修复绿化带。”
沙井街道市容所所长陈国华出示了损坏绿化带的车主到沙井街道市容窗口交费票据，上面注明收费为“修补绿化工料费”，金额300元。“我们的初衷不是收费，而是让市民自律，爱护绿地。”陈国华说，车主交“修补绿化工料费”，每人都填写了委托书，因为车主本人无相应技术力量和材料进行修复，委托市容所进行有偿绿化恢复。
陈国华介绍，之所以市容所工作人员锁车、要求车主恢复被损绿化，除了市民举报外，另一方面是，前段时间南昌全市市容检查综合评比，红谷滩排名倒数第一，压力非常大。“以前红谷滩一天有几百辆汽车停在绿化带上，现在已经很少了，如果不动真格根本起不到这样的效果。”
城管说法：市容部门没有权力锁车
“损坏绿化带是不对，我也有义务恢复原状，但只有城管部门能进行行政处罚。”有市民直指沙井街道市容所没有行政处罚权，存在越俎代庖之嫌。针对车主质疑的市容所没有行政处罚权，沙井街道市容所所长陈国华没有正面回应。
据了解，南昌市政府早年颁布了《南昌市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，从2006年1月1日起，南昌市城管执法局的相对集中行政处罚权共包括12大项148小项，分别为市容环境管理、城市规划管理、园林绿化管理、市政管理、环境保护管理、预拌混凝土管理等12大项的全部或部分行政处罚权，由城管执法局来行使。市、区行政有关的管理部门不得再行使行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定视为无效。
记者注意到，在事发现场，沙井市容所工作人员对违规停车进行锁车时，城管执法人员也在场。“既然城管人员在场，为何城管不行使行政处罚权，而让市容部门行使这一权力？”车主质疑处罚合法性。
南昌市园林绿化局相关负责人介绍，人行步道中间的草坪是城市绿化带，上面停放车辆的行为属于破坏城市绿地，是禁止的。但由于该局没有执法权，因此只能向城管部门举报。
“发现汽车停在绿化带内，我们一般都不锁车，而是向交管部门反映，市容部门没有权力锁车。”南昌市区多名城管队长说。
江西朗秋律师事务所唐乐律师也认为，汽车是公民个人财产，市容部门锁车影响市民用车，涉嫌侵权。如果市民停车损坏绿化，首先由交管、城管部门进行行政处罚，对于损坏的绿化带可另行要求车主按相关规定进行连带赔偿。（记者汪清林）