车坏南昌街头 叫拖车来救可不容易

去年5月，南昌市交管局所属的南昌市洪安服务总公司，因收取拖车费被作为乱收费典型案例通报以后，其取消收费的同时，也取消了故障车辆拖移业务，只负责应急救援。

在南昌街头，平均每天有100多辆小车因发生故障，需要救援车辆拖救。然而，大部分民营企业的故障救援车辆因限行等原因，无法进入城区施救。南昌交管部门给出的理由是，社会救援车辆高峰时段进城会添堵，而其所属的洪安公司车辆允许在禁行区域或高峰时段通行，基本能满足救援清障需求。

长期致力南昌市交通治理研究的华东交大交通运输与经济研究所所长查伟雄认为，此政策存在不合理之处。“全国各大城市均将社会救援车纳入了工程抢险车范畴，南昌将其纳入中型货车管理不科学。如此一来，增加了故障车辆等待救援时间，加大了引发次生事故的风险。”

救援车辆会给城市添堵？

几天前的一个早上，南昌市民胡女士的车坏在阳明路，因为限行，她在烈日下等了两个小时后，才有社会救援车辆来救援；也是几天前的一个上午，张先生的小车因水箱水温过高，在八一大道等待社会救援车，等来的却是22时以后才能进城施救的答复。张先生不得不买了一箱矿泉水，开一会停一会，灌水冷却“自救”……

类似的事情，每天都会在南昌上演近百起。主要原因是，这些发生故障的车辆没有影响其他车辆通行，所以“洪安公司”不出车拖移救援；可因为限行，社会救援车只能听着车主的求救电话而叹气，苦的只是盼救援的车主。不少车主忍不住感叹：“车要选择什么路段坏，还要选择什么时段坏，否则只能苦等。”

目前，只有“洪安公司”享受在南昌“绿色通行”的待遇。今年7月，江西省汽车救援行业协会呼吁社会救援车辆也应享受同等待遇被否决，原因是交管部门认为社会救援车“高峰时段不宜开展救援清障工作”，会给城市交通添堵。

百余辆救援车同日上路也不见堵！

记者了解到，南昌市创建全国文明城以及今年5月开展的全国文明城“回头看”时，社会救援车辆被南昌交警部门“请”上路“帮忙”。那些日子，南昌100多辆社会救援车辆会在同一天全部上路，不但没有给城市造成拥堵，反而被市民认为是南昌最为畅通的时期之一。

“‘洪安公司’不负责社会救援，只负责应急救援。”南昌市交管局相关人士表示，只有洪安应急救援车辆不够时，他们才会请求社会救援车辆驰援。这时不仅不会对其予以处罚，还会保障社会救援车辆一路畅通。

这位人士也承认，南昌创建全国文明城以及后期交通整治时，社会救援车上路，道路较畅通。他称，那段时期城内应急救援较多，所以请求了社会救援车辆加入应急救援行列。

事实是否如此？记者查阅资料发现，南昌市创建全国文明城以及后期“回头看”时，并未出现恶劣天气，也未发生较大交通事故，并不存在大面积的应急救援。江西汽车救援协会负责人透露，他们是去帮助交警清障，而不是应急救援。“这也说明社会救援车辆路不像交管部门说的那样会‘添堵’。”

究竟会不会添堵？查伟雄表示，100多辆社会救援车同一天上路，并未造成交通拥堵，南昌平时投入的社会救援车数量肯定比当时少，是不是会造成交通拥堵，交管部门应当心里有数。

查伟雄称，南昌交通拥堵的现状是城市框架小，多地施工明挖法等原因造成的，并非社会救援车辆入城。他进一步解释，表面上看，社会救援车进城会增加城市的拥堵，实质上是排除障碍，畅通道路。

社会救援车辆限行成“南昌特色”

“同一厂家生产，吨位、车型相同，为何‘洪安公司’的车就能畅通无阻。”江西汽车救援协会负责人对此表示不理解。

记者了解到，武汉、郑州等中部省会城市已将社会救援车辆纳入工程抢险车行列，对其予以不限时、不限区域的“绿色通行”政策。

查伟雄也常常到外地进行交通拥堵治理考察，他说：“在考察过的众多城市中，唯独南昌市对社会救援车限行。不少外地城市的做法是接到救援任务的车辆不限行，无救援任务进入限行区域将受罚。”他表示，车辆出故障是无法选择时机和路段的，在政府相关部门无法满足社会车辆救援需求时，就应该通过购买社会服务的方式，满足公众需求。

根据《江苏省车辆救援服务收费管理办法》，南京市由社会上有资质的企业提供救援服务，收费实行政府指导价管理，交通管理部门不对其进行限行，与经营企业共同致力于建立健全车辆救援服务指挥和调度系统，满足社会需求。郑州市则要求保险公司社会救援车不许上高架桥，4S店、民间社会救援车在市区、高架桥不受限制地对故障车进行救援……

查伟雄称，外地经验是，通过接警中心平台发布会的社会救援信息，作为社会救援车辆是否在执行救援任务的依据，依此裁定是否进行处罚。

南昌交管部门称将“进一步调研”

当记者问及是否前往外地考察过社会救援车辆管理情况时，南昌市交管部门相关人士认为，问题偏了，没必要回答。他还表示，122接警中心只与“洪安公司”有联动机制，与社会救援车辆没有建立联动机制。

是否真的如此？

8月1日，记者在八一大道拨打122事故报警电话说明情况。挂掉电话后不久，记者就接到了社会救援公司的电话，一听记者在八一大道等待救援，其声称只有22时以后才可进城施救。这不禁让人生疑，记者拨打的是122事故电话，未拨打社会救援公司电话，是谁将记者救援信息透露给社会救援公司呢？江西汽车救援行业协会及其他社会救援公司负责人承认，他们经常接到122接警中心转发的救援信息。

目前，南昌城区多个路段卡口限行抓拍系统已投入运行。闻此消息，社会救援车辆更不敢越雷池半步。江西省汽车行业协会负责人表示，一旦将社会救援车列入货车行列，由电子警察则“六情不认”——限行抓拍，城区故障车主无法得到救援的矛盾更加突出。

面对记者提出的诸多问题，南昌市交管局始终没有予以答复，只称：“针对救援清障车辆保障通行情况，将进一步开展调研，逐步完善道路救援清障机制。”