南昌328辆校车仅1辆有证 行驶路线难核定成症结

　　3月6日，是南昌中小学开学的日子，而接送孩子的校车是否安全，成为广大家长们最关心的问题。然而，记者从一项南昌市日前对全市校车展开安全隐患排查的结果里了解到，南昌328辆符合标准的专用校车，仅1辆获得校车标牌。据介绍，使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的，由公安机关交通管理部门扣留该机动车，处1万元以上、2万元以下的罚款，有违法所得的予以没收。

　　328辆校车仅1辆获标牌

　　日前，记者从南昌市交管局了解到，在不久前的全市校车交通安全隐患排查中，南昌328辆符合标准的专用校车仅1辆获得校车标牌。据悉，328辆校车全部在南昌市车管所注册登记，其中大型专用校车172辆、中型专用校车156辆，大部分处于运营状态。

　　临近开学，负责接送孩子们上下学的校车却没有拿到标牌，这一状况让广大家长甚为揪心。家住青山湖区的张女士抱怨说：“我好不容易给女儿找了家有校车的幼儿园，可这临近开学了，校车标牌却没上成，这不愁人吗？”随着家长们的担忧而来的，还有更多的不解，“为什么这么多校车没有拿到标牌，这其中到底在哪个环节卡住了呢？”一位家长提出。

　　交管部门：未收到教育部门的征求意见材料

　　带着家长们的疑问，3日，记者先后来到南昌市教育部门和交管部门采访。红谷滩教体办督导科负责人告诉记者，目前红谷滩仅有一家民办幼儿园成功申领到校车标牌，至于其他标牌申请者为何迟迟不能申领成功，他指出，最终的审批权在交管部门，教育部门只负责协助工作。

　　对此，南昌市交管局宣传科戴科长表示，标牌相当于校车的“使用许可”。市、县（区）城区义务教育阶段和学前教育公办学校一般不使用校车，民办学校、农村义务教育阶段和学前教育公办学校可以根据接送学生上下学需要配备校车，申请校车使用许可。

　　而依照规定，教育部门负责标牌申请的“前置审批”。学校或校车服务提供者申请校车使用许可，首先要向县级或设区的市级人民政府教育行政部门申领《校车使用申请表》，如实提供相关证明及包括行驶路线、开行时间和停靠站点的校车运行方案，由教育部门进行初审。

　　初审之后，教育部门向交管部门发送征求意见材料后，交管部门应在一日内通知申请人交验机动车。不过，据戴科长透露：“在未上标牌的300多辆校车中，交管部门并未收到来自教育部门的征求意见材料，自然不可能给它们上标牌。”

　　教育部门：尽快让进贤168辆校车获得标牌

　　3日，记者从进贤县的永新校车公司了解到，目前该公司已将申请校车标牌所需资料提交到当地教育部门走申请校车标牌的流程。“我们公司已经把校车许可证、牌照、校车年检单、行驶线路方案等所有材料都提交给了县教体局，所有材料都是按照相关规定准备制作。所以下一步我们公司就是等待申请审批流程走完后，交管部门发校车标牌给我们。”该公司负责人鄢辉说，“目前我们公司一共有符合国标的校车168辆，如果校车标牌审批通过，我们将立即给这168辆校车装上校车标牌，依法运营。”

　　永新校车公司的168辆校车标牌审批情况如何？负责进贤县校车管理的教体局工作人员马国清告诉记者，在2月27日时已收到《南昌市教育局关于协助做好受理校车使用许可申请工作的通知》文件，下一步将全力配合当地交管部门做好校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报工作，让符合条件的企业尽快拿到校车标牌守法运营。

　　记者了解到，在南昌市交管局统计的328辆校车中，包含了这168辆校车。如果这168辆校车获得标牌，南昌市县区的校车中将有过半数的校车获得标牌，从而进入正规合法的校车运营。这也意味着乘坐这些合法校车的学生们的安全也多了一层保护。

　　行驶线路难核定 校车标牌难办理

　　在采访永新校车公司如何申请校车标牌的过程中，鄢辉告诉记者，除了校车行驶线路方案比较难准备外，其他材料都比较容易通过。“校车行驶线路是指每一辆校车每天规定的接送路线。线路一旦确定，就不能擅自改变，不然就是违法行驶校车。即使校车路线要变更，也要到相关部门去申请报备，而且相关部门也要综合考虑路线变更的必要性，所以这一块是最难、也是要求最高的材料。”鄢辉说。

　　记者从交管部门提供的申领校车标牌要求中看到，行驶路线、开行时间和停靠站点的运行方案是作为运营校车单位申请校车标牌的必要条件之一。同时，如果校车运营方要申请校车标牌，提交的校车行驶路线方案的审批是需要当地政府、教育部门、交管部门三方审批，缺一不可。为了审核该行驶路线是否科学安全，相关部门往往要实地调查了解——这使得核定线路成为一个耗时、耗人力的环节，这也使得不少校车运营方知难而退，最终没有去申请校车标牌。

　　史先生是一所幼儿园的负责人。他告诉记者，为了吸引生源，幼儿园购买了一辆国标校车来接送孩子，但校车没有获得标牌。“不是我不愿意办理校车标牌，是因为校车路线太难审批通过了。”史先生说，“我们校车的行驶路线是根据学生的住所来行驶的，而学生每年有进有出，线路就总要变动。如果拿到校车标牌，这一变动就意味着要走很多流程，很费时费力。为了方便，也就没有想去办理校车标牌了。”

　　审批流程更灵活 加大处罚力度

　　对于目前南昌328辆校车只有1辆获得校车标牌的窘境，教育人士秦先生提出了自己的想法和建议。“要使得校车运营者积极配合校车标牌申请工作，我建议采用两个方法：一个是摸底未办理校车标牌的单位，了解他们的顾虑和困难，根据他们的意见科学适当地调整审批流程，让校车标牌审批过程更加灵活和可操作；另外，加大对未取得校车标牌的校车监管处罚。让那些想打擦边球、不依法运营的校车得到处罚，这样也将引导校车单位主动依法依规给校车办理标牌，从而给学生们的上学路上添加一份安全。”

　　校车标牌申领流程

　　1.学校或校车服务提供者申请校车使用许可，应按照《校车安全管理条例》向县级或者设区的市级人民政府教育行政部门提交相关证明及材料，提出申请。公安机关交通管理部门收到教育行政部门送来的征求意见材料后，应在一日内通知申请人交验机动车。提交材料包括：机动车所有人的身份证明；机动车行驶证、校车安全技术检验合格证明；包括行驶线路、开行时间和停靠站点的校车运行方案；校车驾驶人的机动车驾驶证。

　　2.公安机关交通管理部门应当自收到教育行政部门征求意见材料之日起三日内向教育行政部门回复意见，但申请人未按规定交验机动车的除外。

　　3.教育行政部门应当自收到回复意见之日起5个工作日内提出审查意见，报本级人民政府。本级人民政府决定批准的，由公安机关交通管理部门发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数；不予批准的，书面说明理由。