江西省安委会办公室关于德安县市政工程公司施工造成九昌樟成品油输送管道“9·10”火灾事故的通报

赣安办字〔2015〕112号

江西省安委会办公室关于德安县市政工程

公司施工造成九昌樟成品油输送管道

“9·10”火灾事故的通报

各设区市、省直管试点县（市）安委会，省安委会有关成员单位，有关油气管道输送企业：

2015年9月10日14时18分许，中国石化九昌樟成品油输送管道SH0722桩处（江西省德安县工业和生活污水处理厂附近），因德安县市政工程公司施工作业，造成管道破裂并引发火灾。事故造成1台挖掘机烧毁，无人员伤亡，事故具体原因正在进一步调查中。

事故发生后，省委、省政府高度重视，省长鹿心社作出重要批示，要求做好后续处置，查明事故原因，举一反三，消除隐患，避免同类事故发生。据事故调查初步了解，现将事故有关情况通报如下：

一、事故基本情况。2015年9月10日14时18分许，在江西德安工业园区管理委员会组织德安县市政工程公司施工作业过程中，施工挖掘机在经过德安县工业和生活污水处理厂围墙边时发生侧滑，陷入中国石化九昌樟成品油输送管道SH0722桩处上方低洼处（低洼处路面距管道上方约1.5m）。在挖掘机试图脱离过程中，造成管道破裂并引发火灾，导致1台挖掘机烧毁，中国石化九昌樟成品油输送管道暂停运行约22小时。

二、事故应急处置情况。2015年9月10日14:18，中国石化九昌樟成品油输送管道泄漏报警系统显示，九江至南昌方向64㎞处发生泄漏。险情发生后1分钟内，中国石化销售有限公司华中分公司江西输油管理处立即启动应急预案，采取紧急停输降压、关闭泄漏点处两端截断阀等措施，并向九江市安全生产监督管理局报告；当地政府高度重视，立即组织安监、公安、消防、环保等相关部门赶赴现场应急处置，调集中国石油化工股份有限公司九江分公司3台泡沫灭火车灭火，2015年9月10日17:10火灾被扑灭，险情得到及时消除。

三、事故后续处置情况。为及时恢复管道运行，在保证安全和环保的前提下，当地政府积极组织协调，有关企业大力配合，中国石化销售有限公司华中分公司江西输油管理处于2015年9月11日12:00完成管道封堵、切割、换管、焊接、检测、防腐等工作，及时恢复管道输油。

四、事故原因初步分析。根据现场情况初步判断，造成管道破裂的直接原因可能是挖掘机挖斗压刺管道，起火原因可能为以下之一：一是挖掘机挖斗刺穿管道后高压油品喷溅，挖斗尖齿与管道金属摩擦产生的热量和火星引燃油品；二是挖掘机挖斗刺穿管道后高压油品喷溅，挖掘机急于脱身加大油门，油品喷溅到空中，部分油品形成油气吹至挖掘机的发动机和排气管，发动机或排气管的高温及火星点燃油气。具体原因正在进一步调查之中。

五、事故调查处理情况。九江市人民政府已成立事故调查组，将按照“四不放过”原则，查明事故原因，严肃追究事故责任。

        六、下一步工作要求。为认真贯彻落实鹿心社省长重要批示精神，深刻吸取事故教训，举一反三，防范和遏制类似事故发生，保障我省油气输送管道安全，各地、各有关部门和企业务必要认清当前安全生产严峻形势，切实提高做好油气输送管道安全管理工作的责任感和紧迫感，并抓好以下工作：

（一）切实履行法定职责，保障油气输送管道安全运行。各地区、各有关部门和企业要认真贯彻落实《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号）、《危险化学品输送管道安全管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第79号修正）、《国务院安全生产委员会关于印发〈油气输送管道保护和安全监管职责分工〉和〈2015年油气输送管道隐患整治攻坚战工作要点〉的通知》（安委〔2015〕4号）和《国务院安委会办公室关于切实加强城镇地面开挖和地下施工管理保障油气等危险化学品管道安全的紧急通知》（安委办明电〔2014〕16号）等有关法律法规规章文件规定，各司其职，强化油气输送管道建设项目从规划、设计、施工到投产、运行维护等各个环节的有效衔接和严格管理，从严从重打击先清后占、盲目施工、打孔盗油等破坏损害油气输送管道及其附属设施、危及管道安全运行的乱建乱挖乱钻非法违法行为，确保全省油气输送管道运行安全。

（二）加大油气输送管道安全隐患整治力度，确保按既定计划完成隐患整治工作任务。各地区、各有关部门和企业要严格贯彻落实省油气输送管道隐患整改工作领导小组第一次全体会议以及全省油气输送管道安全隐患整改推进工作调度会精神，以对党和人民高度负责的态度，按照《江西省安全生产委员会关于深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战的通知》（赣安〔2014〕28号）和《江西省油气输送管道安全隐患整改工作领导小组关于印发江西省油气输送管道安全隐患整改方案的通知》（赣安〔2015〕4号）的工作部署和要求，进一步强化组织协调，严格落实责任，加大隐患整治力度，尽快消减隐患存量；强化源头管控，加强政企联动，加大“打非治违”和隐患排查治理力度，坚决杜绝隐患增量，确保顺利完成油气输送管道隐患整治攻坚任务。

（三）加强应急值守，提升事故应急处置能力。各地区、各有关企业要深刻吸取近年来油气输送管道典型事故教训，强化政府、企业之间的应急快速响应和协同联动，完善重大险情通报和事故应急处置协调指挥机制；结合本地区、本企业实际，认真研究分析，进一步修订完善政府应急预案和企业应急预案，强化应急演练，建立危险化学品应急专家队伍，完善应急物资和应急装备储备，全面提升油气输送管道应急处置能力。

                                              江西省安委会办公室

                                                2015年9月22日