过年禁放烟花爆竹 岂能只发禁令了之

“正月初八，开门大发。”2月26日一大早，南昌街头许多商家点燃了鞭炮，开门迎客，其中不少燃放地点是在南昌市规定的15类禁燃区域。

从2012年开始，南昌市每年一道《关于加强烟花爆竹安全管理的通告》（以下简称《通告》），划定禁燃烟花爆竹区域，从最初的6类增至今年的15类，明确了具体处罚措施。然而，如今不少商家公然违规，至今“无人被罚”。记者采访相关部门，得到的回复却是“不清楚”“不了解”。

违规者众 无人被罚

26日8时至11时，在南昌城区叠山路、南京东路、井冈山大道，爆竹声此起彼伏。记者走访发现，不少商家紧挨着学校，工作人员就直接在学校门口燃放，行人纷纷抱头“跑步前进”，一些宾馆门前举办婚礼的照旧燃放爆竹。

在红谷中大道“康之居”门口，店家正在燃放鞭炮。记者上前询问其是否知道人员密集地方禁燃烟花爆竹，对方表示不清楚。采访中，也有商场、宾馆工作人员表示，知道有禁燃烟花爆竹的《通告》，但并不清楚他们所处区域是否属于禁燃区域，没有人通知他们，周边也不见张贴公告。

据悉，2012年1月14日，南昌市第一次发布《春节期间燃放烟花爆竹管理的通告》，禁止在棚户区、房屋楼道等6类区域燃放烟花爆竹。此后，每逢春节临近，南昌市会下发《通告》，划定禁燃烟花爆竹区域，禁燃区域不断扩大，禁燃时间一般不变，从南昌小年开始至元宵节后结束。

不过，南昌市一城区城管局负责人坦承，“落实禁燃政策不容乐观。目前管住的只是省、市、区的行政事业单位，商家依旧是我行我素。”

其实，南昌市各城区环保部门对《通告》进行了细化：对区属单位违反《通告》的，单位将被通报，主要领导会被约谈；不是区属单位的，向其主管上级发函要求协调处理；对企业、私营单位，按照环保法的相关要求进行处罚。

不过记者了解到，在东湖区叠山路、象山路，多个商家违反规定，但却没有一户被罚。而在青山湖区、西湖区、青云谱区的商业街，亦是如此。

多头共管 多头失管

洪城大市场是南昌市重点火灾隐患点。26日9时开始，不少商家开门营业时燃放烟花爆竹。记者拨打“110”报警时，警方建议记者找环保、民政部门。

“并不是环保部门管，发公告的是公安和民政部门，环保不是牵头部门。”记者从南昌市环保局得到这样的回复。随后，记者联系南昌市综治办、市城管委、市治安支队、市消防支队等部门，得到的回复都是没有接到具体的文件，还不知情。

南昌市民政部门则表示，执行落实责任单位应为南昌市公安局，相关工作人员向记者出示了南昌市今年2月11日正式下发的《通告》，其规定：“在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹的，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款。”

省政协委员，省高级法院审判委员会专职委员陈坚认为，相关部门应该尽快制定和出台新的烟花爆竹管理条例，明确管理主体和责任划分，克服烟花爆竹管理制度上存在的公安、消防、城管、工商等部门“多头共管又多头失管”的无力无序状态。同时，他表示，禁限放不能简单靠一纸公文，监管工作还要由社区与公安等部门共同落实。

“可以建立群众举报制度，杜绝私销、私运、私储和任意在城区内燃放烟花爆竹的现象，对于违规者给予严肃处理。”陈坚说道，要想让市民们牢固树立不乱放烟花爆竹的观念，还需要对他们加强宣传和教育。“利用广播、电视、报纸、手机短信、互联网等多种方式，广泛宣传健康文明的生活方式和节能环保的观念意识，宣传无节制燃放烟花爆竹的危害性。”（余红举）