刘运喜：预算执行率为零提醒了什么？

　　23日，广州市十四届人大常委会第四十三次会议上，广州市审计局局长冯慧光作2014年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作以及2013年度市本级预算执行和其他财政收支审计整改落实情况的报告（以下简称“报告”）。其中显示，预算单位19397个项目中有544个执行率为0，涉及金额22.75亿元。

　　据悉，对本次审计发现的涉嫌严重违法违纪线索，已按相关规定向有关部门移送了16起。（9月24日《南方日报》）

　　审计监督是保证国民经济持续、健康、协调发展的必要手段，也是不断提高会计信息质量的必要保证。审计监督即政府系统内部的自身监督。依据《审计法》规定，审计机关有权对本级各部门的预算执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况进行审计监督。

　　审计机关对有关单位和部门的预算执行等情况依法进行审计，提出审计意见，是依法治国的要求和体现。广州市审计对2013、2014年度市本级预算执行和其他财政收支情况审计发现，预算单位19397个项目中有544个执行率为零，涉及金额近23亿元。为什么会有544个项目近23亿元预算资金未执行呢？它反映了什么问题？给了我们什么提醒？

　　财政预算的目的是政府加强对有关单位和部门财政收支情况的监督和管理，督促其严格执行国家预算法，严格遵守财经纪律，严格控制“三公”经费开支，确保每一分钱都用在刀刃上。严格执行财政预算，加强对预算执行和决算的审计监督，有利于提高资金使用效率和效益，降低行政运行成本，减轻人民群众财政负担，促进民生项目建设，改善职工福利待遇。

　　预算是执行的依据。财政预算不执行，预算就没有意义。预算单位544个项目执行率为零，即根本没有执行，反映了少数单位和部门对待预算的一种态度，即：把预算报告当成了官样文章，只在大会上口头念念，哄哄老百姓，根本没有认识到执行预算的重大意义。有预算不执行，显然是严重不作为，是懒政、怠政，是另一种形式的腐败。加强预算管理，依法执行预算，是确保财政收支平衡，开源节流，合理使用预算资金，保障日常运行，保障民生支出的重要措施。

　　544个项目预算执行率为零，提醒我们：不能只做预算，更要重预算后的执行，必须依法加强对预算执行的检查、督促，充分发挥财政预算的积极作用。对预算执行不到位、执行不好、未执行的单位和部门，要依法依规追责问责。对其违法违规行为进行严肃查处，公开曝光。

　　总之，预算工作是财经工作的重要内容，依法加强对预算工作的审计监督，关系到财政资金的合理使用和使用去向，关系到政府的廉洁形象，关系到反腐败斗争的成效。544个预算项目执行率为零，暴露了预算管理中的重大漏洞，必须得到高度重视，分析原因，划清责任，依法严肃处理。