把握运用监督执纪"第一种形态"的江西实践:于细微处见担当
于细微处见担当
——把握运用监督执纪“第一种形态”的江西实践
4月下旬的江西，雨水不断。坐在南昌市民政局的会议室里，欧阳小龙的脸色亦如窗外般沉重。
因殡仪馆工作人员去年底被媒体曝出作风问题，这位市殡葬管理处党支部书记已是第三次被约谈。
“一次是市纪委的诫勉谈话，两次是市民政局党委书记、局长的谈话提醒。”欧阳小龙告诉记者，与前两次“单纯”地接受批评教育不同的是，这一次约谈还得向局领导汇报4个月来的整改情况。为此，他还立下了整改“军令状”。
在江西，有欧阳小龙这般约谈经历的并不鲜见。如今，把握运用监督执纪“四种形态”，尤其是通过及时咬耳扯袖、红脸出汗，防止“小错”酿成“大祸”，在赣鄱大地已渐成常态。
挑起担子，拿起尺子
雨还在下，会议室的气氛仍旧紧张。
坐在欧阳小龙对面的市民政局党委书记、局长沈杰一脸严肃。虽然板子打在下属身上，负责打板子的他也并不轻松。
“尽管问题出在基层，但作为民政局党委书记、局长，我的责任也是没有尽到位的。”沈杰告诉记者，他多次约谈欧阳小龙和殡葬管理处处长，甚至“瞪眼”、“拍桌子”，就是要通过持续加压，把履行管党治党主体责任的压力传导下去。
如其所言，把握运用监督执纪“四种形态”，是纪委履行监督责任的内在要求，更是各级党委主体责任的题中应有之义。基于这一认识，江西着力强化“两个责任”落实，由省委、省纪委带头，一级抓一级。
去年年底，江西省委书记强卫，省委常委、省纪委书记周泽民便围绕落实“两个责任”、巡视反馈整改等专题，约谈3个设区市党委、纪委主要领导，下发问题清单，督促抓好落实。
就在前不久，江西省委农工部党组还对1名处级干部进行谈话函询：“有反映说你利用到乡镇扶贫点之机，顺便使用公车办私事，请你就此作出说明……”
像这样收到反映后打个电话“问一问”、面对面“谈一谈”，让当事人提交情况说明并“签字背书”，及时提醒、告诫，已普遍成为江西党组织自上而下履行主体责任、强化监督管理的一个重要抓手。
责任传导是否到位，关键看基层；担子能否挑起来，关键在一把手。
万年县委书记张爱平坦陈，以前确实没这么重视，觉得事情比较小，县委书记抓大的方面就好，现在充分认识到，“书记不抓，别人不会抓；书记指望别人去抓，效果一定没有”。
张爱平告诉记者，他听到反映，一名县委班子成员存在生活不拘小节、周末喝酒打牌等问题，立即找其谈话，明确指出“你的行为与职务不相符”。在县委班子的民主生活会上，张爱平再次就这个问题进行“咬耳扯袖”，使其入脑入心。
找准穴位，不走过场
沈杰约谈欧阳小龙的同时，与市民政局相距不远的南昌市纪委办公楼里，一场紧急约谈正在进行。
约谈人是南昌市纪委副书记、市监察局局长李文龙。当天上午，有媒体反映南昌市动物园内疑似存在私人会所，李文龙随即安排人员进行了解。下午3点，根据掌握的情况，李文龙按照领导要求，马上约谈市园林局党委书记和局长。
在市园林局主要领导说明情况、澄清问题后，李文龙明确要求：“你们管理很多社会资源，群众非常关注，一定要担起责任，对反映的问题有则改之、无则加勉，认真排查隐患，针对不同情况分类指导，建章立制、规范管理。”
直面问题、找准穴位，切实做到红脸出汗，监督执纪“第一种形态”才能真正发挥作用。在一级抓一级的同时，江西省各级党委、纪委立足早发现、早提醒，针对党员干部一般性问题和苗头性、倾向性问题等，及时教育警示。
“考察考核中听到的反映、信访举报中的轻微问题、经调查发现的轻微违纪行为等，都是我们‘第一种形态’的适用范围。”江西省纪委副书记肖德福介绍说，仅今年前3个月，该省各级纪检监察机关就开展谈话函询577件次，其中厅局级干部102件次、县处级干部310件次，结合谈话函询给予组织处理279人。
数据背后，是一个个鲜活的场景。4月21日下午，记者在抚州市廉政教育中心目睹了一场动真碰硬的约谈——
“你办公室面积到底多大？超不超标？”
“有人反映你向服务对象收取30%的服务费，不然就‘踢’出抚州市场，是否属实？”
“有人反映你工作作风霸道，到处‘花天酒地’，你怎么看？”
“你认不认识XXX，是否指定过中介机构？”
……
面对抚州市纪委副书记黄发高的提问，被约谈的某市直单位副职虽然语气平和，但也不免紧张出汗。通过谈话，他承认自己确实有时存在工作作风霸道等问题。
“我们是4月初收到的信访件，由于反映的问题不是很具体，也缺乏证据材料，所以没有启动初核程序，而是通过谈话以示教育警醒。接下来，市纪委将按照工作流程作出结论性的意见。”黄发高告诉记者。
举一反三，抓好日常
接到省纪委驻省委组织部纪检组的电话，江西省编办机关党委专职副书记黄永华吃了一惊。
“约谈时间是今年2月中旬，当时挺紧张的，第一次被纪检组叫去谈话，也不知道是什么事情。”黄永华回忆说。
原来，派驻纪检组去年底成立后，一次偶然的机会听到了对省编办工作作风问题的反映。组长宋斌认为，虽然编办作风建设开展得不错，测评中也排名第一，但作风建设无小事，问题反映一定要重视。
“我对她说，你不要紧张，要习惯约谈这种工作方式。今后，把纪律挺在前，运用‘四种形态’特别是‘第一种形态’，将是常态。”宋斌说。
约谈收到了良好效果。据黄永华介绍，省编办以此为契机，举一反三，排查问题隐患，加强日常监督，进一步推动了作风建设。
在承担谈话任务的领导干部看来，与过去相比，“谈话越来越多，谈小事越来越多”；而对于谈话对象而言，一开始难免会有紧张和不解。
乐平市泊阳街道党工委书记张朝博直言，他曾因群众反映的工作作风和生活作风问题被市委书记吴龙强约谈，当时感到非常惊讶和不解，甚至还有些抱怨。
“这些问题都是无中生有，我在基层担任一把手15年，辛辛苦苦工作，居然被举报，还被市委书记叫去谈话，是不是组织对我不信任？”张朝博向记者讲述当时的心态。
一番谈话后，张朝博打开了心结：“我想通了，这是领导对我的关心爱护，既为我澄清事实提供了机会，也给我提了醒，今后要更加注意工作方式方法。”
心态的转变，认识的提升，正是谈话提醒生效的开端，也是从“有一说一”到“举一反三”的关键所在。
张爱平举例说，万年县某乡党委书记在公务接待、购买办公用品等方面花钱大手大脚，还不跟乡长商量。通过约谈，该同志消除了紧张情绪，通过反思、整改还健全了相关制度。
欧阳小龙告诉记者，通过三次约谈，更加清醒地认识到作为一名党支部书记的职责：“我和处长也将以此次被约谈为契机，加强对处里同志的谈话提醒，抓早抓小，抓好日常。”（本报记者 瞿芃）