为了江西这片绿:差异化考核破解生态发展难题

（江西广播网4月19日）为了保护好绿水青山，建设生态文明先行示范区，实现绿色崛起，我省积极进行制度创新、破解生态建设的瓶颈制约，努力打造生态文明建设的“江西样板”。今天开始，我台推出系列报道《为了江西这片绿》。请听第一篇《差异化考核破解生态发展难题》，由江西台记者龚小娟采制。

 
近日，记者来到南昌市湾里区红湾公路旁招贤村的苗圃，看到成片成片的金桂长势正旺，村民李国平感慨地说，现在村民都提前过上了小康生活，真是没想到！这多亏了前几年政府引导他们从养猪到种植花卉苗木。
（录音）“养猪多的话还会造成灾害，水稻有的颗粒无收，臭味不用说，村里领导走村串户做工作，成立（花卉苗木）合作社，鼓励大家种。”
如今在湾里主城区几乎看不到工业，看不到养猪，看不到燃煤锅炉、开山炼石等不环保的行业。这得益于早在2009年，南昌市率先在湾里实行差异化考核，取消了经济总量等方面的考核，改设“森林保护和环境保护”、“旅游业发展”两项考核指标，“生态成绩”所占比重接近1/3。 湾里的干部们再也不用为一二产业经济指标发愁，所有的精力都放在发展本地绿色产业、生态农业和旅游业，放在保护生态、改善民生上来。湾里区副区长熊和清：
（录音）“我们干部发展思路更清晰，以前主要考虑完成GDP，现在的着力点就是如何绿色发展，干部工作更加得心应手了，群众明显得了实惠。”
2013年，我省出台了《市县科学发展综合考核评价实施意见》，差异化考核由部分地方试点，升级为覆盖全省。100个县（市、区）分成35个重点开发区、33个农业主产区、32个重点生态区。其中，重点生态区主要考核生态指标，不考核地区生产总值、投资、工业、财政等指标。
差异化考核改变了地方领导的执政理念，强化了干部的生态环保理念，各地更加注重因地制宜、科学发展。高安市是全省35个重点开发区之一，按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商”的定位，基本形成以工业为主导的“金三角”、以现代农业为主导的“银三角”、以生态保护为主导的“绿三角”，呈现了乡镇经济社会发展百花齐放的良好格局。高安市委书记聂智胜：
（录音）“通过分类考核，使得我们政府的指挥棒发生了变化，引导各个地方，按照自己的资源禀赋、区位优势、基础条件不同，差异化的发展，回归自己想要做的事情。这样就做到了既要金山银山，更要绿水青山。”
南昌湾里着力打造绿色经济，连续获得“国家旅游度假村”、“国家生态区”等称号，去年旅游人数450多万，同比增长50%，财政总收入突破10亿元，同比增长24%，人均GDP从全省落后到名列前茅。真正体现了绿水青山也是金山银山。当地乌井村"火根农家饭庄"的符老板开心地说，现在环境这么好，游客这么多，他们一个小小的饭庄每年收入都有上百万。
（录音）“整个村庄都是做农家乐，每家都很好，肯定比以前好。”
我省通过差异化考核这个制度的调整，解决了长期以来困扰各地的发展难题，生态保护与经济发展有了更多的共生空间。我省去年全境列入全国生态文明先行示范区建设试点，对我省的生态建设与绿色发展提出了更高的要求。为此，去年底，我省又进一步修订完善了《市县科学发展综合考核评价实施意见》，加大了涉及百姓民生幸福的考核比重。省统计局综合处处长曾庆道：
（录音）“经济发展及成效由原来的120分减少到94分，民生工程由原来的40分增加到48分，生态环境由原来的30增加到38分，意味着更加注重民生、更加注重环境、更加注重社会建设。”