全国首创“2+N“对开放发展进行“顶层设计” 江西走内陆双向开放别样路

　　5月31日，记者从江西省政府新闻办、江西省商务厅召开的新闻发布会上获悉，5月24日，江西省委、省政府正式印发《关于深入贯彻开放发展新理念构建全面开放新格局的意见》，确立了开放新坐标，明确了开放“线路图”，努力走出一条有别于沿海、不同于沿边的内陆双向开放新路。这标志着江西在深入贯彻中央五大发展理念、出台地方系统落实文件方面，走在了全国前列。通过“2+N”文件框架对该省开放发展进行“顶层设计”，这在全国是首创。江西省将积极构建江西开放型经济新体制，到2020年初步建成内陆双向开放高地。

　　构建江西特色开放型经济新体制

　　江西省商务厅厅长王水平说，当前江西省正在全面、系统地贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，其中，创新、协调、绿色、共享4大发展理念都出台了系统落实文件。为此，江西从贯彻五大发展理念的全局考虑，加强江西开放发展的“顶层设计”，加紧制订落实开放发展理念的“2+N”文件，包括一个管总的文件、一个总体规划和“N”个配套文件，形成一系列制度框架，构建具有江西特色的开放型经济新体制。

　　一个管总的文件，即《关于深入贯彻开放发展新理念构建全面开放新格局的意见》；一个总体规划，即江西省开放型经济发展“十三五”规划。N个配套文件中，《关于提升招商引资质量和效益的实施意见》和《关于加快推进走出去战略的实施意见》等两个专项文件即将印发。

　　2020年初步建成内陆双向开放高地

　　《意见》不仅提出了到2020年初步建成内陆双向开放高地的定性目标，还明确提出定量目标。如：到2020年，江西省利用外资和引进省外资金总量达到140亿美元和8500亿元，年均增长8%和10%，外贸进出口总额突破3000亿元，对外承包工程营业额达到370亿元。开放型经济对地区生产总值的贡献度达到45%以上，对固定资产投资的贡献度达到45%以上，对财政收入的贡献度达到40%以上，对社会就业的贡献率达到40%以上。

　　到2020年，江西口岸进出口货运量突破750万吨，年均增长10%；口岸出入境人员突破100万人次，年均增长15%；建成20个国家级产业平台，设立3个综合保税区和3个口岸，打造1至2个国际性会展平台等。

　　江西明确开放“线路图”和新格局

　　王水平说，《意见》明确江西省开放“线路图”，围绕国家开放战略和依托该省区位优势，着力优化全面开放战略布局，提高统筹全球资源配置的能力，从地理空间上围绕国际、全国和全省三个区域开放进行谋篇布局、下先手棋。提出开放新格局，突出“三外融合”，突出金融开放和人文科技开放，在更大范围、更高层次、更宽领域提升全面开放新水平。强调开放大平台，争取在更多国家和地区建立投资贸易“根据地”和交流合作“大本营”。主要开放平台包括：启动建设赣江新区，积极争取设立江西自由贸易试验区，建立江西最大的综合性改革开放平台；积极筹办世界绿色发展投资贸易博览会，打造展示美丽中国“江西样板”国际性开放合作平台，把中国景德镇国际陶瓷博览会、赣港经贸合作活动和赣台经贸文化合作交流大会、江西麻纺博览会打造成国际知名经贸展会品牌。

　　同时，依托我国驻外机构、赣籍中资企业、海外江西同乡会，重点设立驻美国、德国、新西兰、新加坡、埃塞俄比亚等5个省级驻外经贸代表处，支持建设20个境外企业示范办事处；在欧美发达国家和东盟、中东、中亚、非洲等发展中国家，建设10个江西商品展示中心及海外物流仓库；在欧美国家建立海外人才工作站，开展“海外人才江西行”和“海智惠赣鄱”等活动；争取在埃塞俄比亚、马来西亚、俄罗斯、赞比亚、澳大利亚、哈萨克斯坦、乌干达、赤道几内亚以及多哥等国家建设10个省级境外经贸合作区。（记者 饶金华）