进贤县质监局服务经济发展纪实
切实履行职能 打造有为质监
今年以来，进贤县质监局组织对全县质监系统服务企业工作情况进行了深入的调查研究，深深感到，在新的形势下，“服务”是质监部门贯彻科学发展观的突破口，是建设服务型政府的最佳结合点，是质监事业又好又快发展的基础和前提，也是纠正行业不正之风、树立良好质监部门形象的关键所在。为此，进贤县质监局紧密结合质监系统实际，把做好服务工作摆在了首要位置，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，牢牢把握创新与服务的主线，按照年初提出的“围绕一个中心、着力两个提升、确保三个安全、强化四项工作”的工作目标，认真履行职责，发挥职能优势，扎实推进工作， 把服务和监督有机地结合起来，寓监督于服务之中，在服务中体现监管，在监管中更好地服务。
推进质量兴县
抓好名牌战略
地方名牌产业是地方的“名片”，是拉动地方经济增长的“主力军”。为加快推进质量兴县工作，进贤县质监局紧密结合县委、县政府的中心工作，围绕《质量发展纲要》，制订了《进贤县质量发展纲要实施方案》。积极引导企业构筑三大基础体系，即质量保证体系、标准化管理体系和计量管理体系。鼓励企业通过各种体系认证，创新管理模式，通过有效的管理来保障质量稳定和提高，以严格、科学的管理来推动质量上水平，产品上档次。同时，还对全县55家规模企业进行了质量竞争力指数调查（其中44家运行良好，11家企业已关停），为政府决策提供有力的数据。
在抓好名牌产品申报的同时，进贤县质监局积极推动地方产业发展，按照“扶优扶强”的服务理念，着力做好“宣传、规划、培育、扶持、保护”五篇文章。2013年，他们制定了名牌产品培育计划，积极为上规模上水平的企业申报名牌产品。2013年，该县新增两个江西名牌产品，复审3个江西名牌。另外，进贤县李渡酒喜获国家地理标志保护产品，这是进贤县继军山湖大闸蟹之后，拥有的第二个国家地理标志保护产品，同时填补了江西省白酒行业没有国家地理标志保护产品的空白。
长期以来因城市多数企业一直存在着产品档次、技术标准水平低和质量差等问题，致使产品在市场中竞争力不强，严重制约着企业的发展。进贤县质监局认为企业发展要上档次，质量管理要上水平，要提高企业在市场的竞争力，就必须大力推进质量体系认证和产品认证工作。进贤县质监局还以“世界认可日”为契机，围绕活动主题在县街心花园举办了2013年全县认可日宣传咨询活动。通过现场解答咨询，发放宣传资料，张贴宣传画等形式，很好地宣传了认证认可知识，引导全社会广泛关注和重视认证认可工作。
加快标准建设
强化计量基础
标准是企业的基础，谁掌握了先进的标准，谁就能成为行业的领跑者。随着市场竞争日趋激烈，为了让进贤县更多的企业在竞争中立于不败之地，进贤县质监局强化了标准化基础工作的管理，进一步加大了对企业基本情况的普查力度、审查力度和服务力度，帮助企业制定标准并逐步建立完善企业标准体系。据统计，2013年进贤县质监局共接待标准查询46人次，受理企业标准备案2个，为100余家企业进行了标准登记。另外帮助江西省高氏林牧发展有限公司完成了申报省级油茶产业标准化示范区的材料，并已上报。去年以来，进贤县质监局还办理组织机构代码证1410家（其中新办702家、变更265家、换证443家），年检1560家，办卡573张。同时加强了条码工作，条码续展21家，较好地完成了条形码年度复审续展任务。
去年以来，进贤县质监局有序开展强检计量器具检定工作。以集贸市场计量器具的强制检定为突破口，推动强制检定工作。共检定计量器具2552台（件）其中：台（案）秤98台、电子计价秤732台、电子台秤和电子汽车衡71台（件）、加油机423枪，血压计597件、压力表472块、天平110台、培养箱干燥箱34台、戥秤7件、定量包装机8台。同时对国家数据库数据进行更新工作，为每个企业建立一份巡查表，把企业的每台器具登记造册。进贤县质监局还对全县区域内20家加油站开展了加油机专项计量监督检查及商品包装计量专项监督检查工作，抓好与百姓生活密切相关的大米、液化气等定量包装商品生产、销售企业的计量监管工作，确保计量器具的准确度，严厉打击短斤少两行为，有效地规范了市场经营行为，维护了消费者的合法权益。
为扎实构筑民生计量工程，进贤县质监局去年积极开展了“3·15国际消费者权益日”、“5·20世界计量日”等宣传咨询活动，大力开展民生计量工作，重点对医院、集贸市场、眼镜店、商场（超市）、加油站、出租车计价器进行计量监督抽查，进一步规范了市场秩序，受到了消费者的普遍欢迎。同时，进贤县质监局环境试验设备的干燥箱、培养箱、恒温恒湿箱建标项目，已经得到了上级的批准，并添置了与之相匹配的设备，开始了正常的工作，为更好地服务企业，提高企业计量器具受检率奠定了扎实的技术基础，提供了良好的技术保障。
落实安全责任
推进专项整治
作为鱼米之乡的进贤县，有着悠久的食品生产加工历史，随着商贸流通业的发展，食品加工行业也得到蓬勃发展，在食品质量安全监管方面，进贤县质监局认真开展了“质监邀您看企业”活动。邀请县人大代表、政协委员、乡镇分管领导、学校师生、新闻媒体及消费者代表等参观了县食品生产企业。进贤县质监局还先后参与了县食安委举办的以“社会共治，同心携手维护食品安全”为主题的大型食品安全宣传活动以及“3·15”宣传等咨询活动。共发放各类宣传材料5000余份，接受消费者咨询50余人次。
去年以来，进贤县质监局根据全县实际召开了年度食品监管工作会议，明确了监管要求和工作任务，并制作了《进贤县质量技术监督局2013年度食品质量安全监管工作方案》、《监管人员工作分工表》和《2013年食品安全监督检测及风险监测抽样计划表》。同时，按照国家质检总局《关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告》要求，严格落实食品日常监督检查，对全县39家食品生产企业的43个产品类别进行监督检查，其中两家大米企业已关停。共检查食品企业97家，建立监督检查记录73份，下达责任改正通知书45份，提出整改意见75条；签订《质量安全承诺书》37份，送达《监督检查通知书》37份，《生产许可证换催办告知书》37份，收取《企业法人履职述职报告》28份；《食品生产企业自查表》37份。按照有关要求，共受理了33家年审材料，32家已通过，1家整改中。针对每季度食品生产加工业特点，进贤县质监局突出重点，集中开展食品安全大检查。检查重点是白酒、桶装水、蛋制品、大米、食用油等热销食品生产企业的监督管理工作。在食品生产企业的监督检查现场，重点监督企业严格把好原材料进厂索证索票、索取检测报告、验证关和生产过程控制关及产品出厂批批检验关。严查不按许可要求进行生产行为，严厉打击滥用食品添加剂和使用非食用物质加工食品行为。共出动执法人员168人次，检查食品生产企业36家，责令改正2家，对蛋制品和大米抽样送检33个批次。为了保障全县食品安全，他们结合全县食品生产加工环节实际情况，先后开展了2013年元旦、春节及“两会”期间的食品安全专项整治工作及食用植物油、白酒小作坊、豆芽作坊的食品隐患排查专项整治工作。上述整治工作共出动执法人员84人次，检查相关食品生产企业22家，下达责令停产整顿通知书1份，抽取样品3个批次，签订食品质量安全承诺书3份。
关注特种设备
保障生命安全
特种设备安全监察有别于一般产品安全监管。有数据表明，绝大部分特种设备安全事故都是因使用环节违章操作引发的，全面落实企业的主体责任，提高特种设备安全管理人员的素质便是降低事故发生率的有效手段之一。进贤县质监局特种设备安全监察工作坚持以“以人为本、安全发展、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“安全生产年”和“打非治违”活动。仅2013年全年共出动监察人员476人次，检查使用单位153家，检查在用的特种设备463台，下发《特种设备安全监察指令书》57份，消除安全隐患45起, 立案查处47起。全县无一起特种设备安全重大事故发生。进贤县质监局对全县在用的起重机械、锅炉、压力容器等进行日常监察。全年共出动安全监察人员55人次，检查使用单位17家，检查在用特种设备85台，下发《特种设备安全监察指令书》9份，消除安全隐患9起，立案查处9起。去年以来，他们还先后开展了“两节”、“两会”、电梯、气瓶充装站、餐饮场所液化石油气钢瓶、锅炉、压力容器和压力管道、工程建筑领域起重机械和场内专用机动车辆、出租车非法改装使用甲醇等各项专项整治工作。2013年全年出动监察人员421人次，检查使用单位136家，检查在用的特种设备378台，下发《特种设备安全监察指令书》48份，消除安全隐患36起,立案查处38起。为加强宣传工作，进贤县质监局还积极参与了2013年全国“安全生产月”宣传咨询活动，开展了特种设备安全“三进”宣传活动。活动共散发宣传资料1500余份，制作宣传展板1块，现场接受群众咨询150余人次。为进一步提高企业特种设备安全应急处置能力。该局还组织住宅小区、化工企业、游乐设施等行业开展了特种设备事故应急救援演练活动。去年，进贤县质监局还组织了全县安全协管员进行了培训。各乡镇21名安全协管员参加了会议，会议组织学习了《特种设备安全监察条例》、《特种设备作业人员监督管理办法》及相关的法律法规。同时，组织全县的电梯使用单位召开了地方标准宣贯，45家单位参加宣贯。另外在进贤县工业园区召开了标准厂房电梯安全使用管理工作会。
严格依法行政
规范行政秩序
去年以来，进贤县质监局结合县域情况和工作实际，认真开展了农资、建材、食品、文化用品、烟花爆竹、液化气市场、车辆检测机构为重点的行政执法检查和专项整治行动。全年共出动执法人员856人次，接受消费者咨询投诉20余起，办理各类行政案件254起（立案查处251起，现场处罚3起），结案254起，结案率100%，无一例行政复议和诉讼案件。
为严格案件审理制度，进贤县质监局成立局案审委员会，并及时调整局案审委员会成员，设立局法制科，对每一个案件进行初审，严把案卷质量关。实行办案人性化，对所有立案案卷实行说理式执法，对确实有困难的当事人根据法律规定和程序进行了减免、减轻或免于行政处罚。对办结的每个案卷均做到事实清楚、证据确凿、执法文书使用规范、办案程序符合法定要求。同时，严格案件回访制度。组织纪检、法制等部门人员不定期对万元案件进行回访，虚心接受行政相对人的监督。设立专人负责信息报送，按时报送案件办结情况，大案要案及时上报市质监局监督处备案。组织执法人员每月不少于二次的学习和讨论教育活动，采取法制科长上课、执法人员自学、案件讨论等形式认真开展学习，同时组织执法人员到兄弟局进行学习交流，并积极安排人员参加省、市质监局组织的执法培训。
一直以来，进贤县质监局坚持用制度管理人、约束人，不定期对工作人员在岗情况、工作状况、服务态度进行突击检查，切实改善了行风政风，提高了行政效率。坚持把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈，加强党员干部修养，大力弘扬优良作风。另外，严格加强作风建设，严明工作纪律，改进工作作风，增强廉洁意识，内强素质，外树形象，完善内部监督制约机制，畅通外部监督渠道，进一步提高队伍的执政能力和执法水平，维护了质监部门“科学、公正、廉洁、高效”的良好形象。
在下一阶段的工作中，进贤县质监局将继续围绕县委、县政府的中心工作，按照“抓质量、保安全、促发展、强质监”的十二字质监工作方针，紧贴服务县域经济发展这个中心，坚持以人为本，不断创新创优，切实履行服务地方经济、服务企业、服务消费者的各项质监职能，推动质监事业又好又快发展作出努力。
吴志龙 记者 陈艳 徐蕾