遇违规补课教育乱收费可向督学投诉

　　10月7日，记者从省教育厅了解到，《江西省教育督导规定》（以下简称《规定》）已经省政府常务会议审议通过，从10月起正式实施。这是我省教育史上第一部政府规章，也是我省第一部关于教育督导的法规性规范文件。

　　我省明确，教育督导实行挂牌督导制度，学校要在显著位置公开督学的姓名和联系方式，方便师生、家长和社会公众向督学投诉、举报和反映各类教育问题。

　　当督学须具备的条件：

　　应该爱教育、懂教育、品行端正，学历在本科以上，工作经历要在10年以上，而且组织、筹划、执行等能力要强。

　　我省教育督导方式：

　　听取情况汇报，要求被督导单位就督导事项有关问题作出说明；

　　现场检查，查阅、复制财务账目和与督导事项有关的其他文件、资料；

　　参加有关会议和教育教学活动；

　　通过网络、报刊等形式征求公众对被督导单位的意见；

　　采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、测试、评议等形式听取学生及其家长和教师等有关人员的意见。

　　教育督导机构实施分类督导：

　　学前教育督导主要包括：幼儿教师队伍管理情况；学前教育发展水平提升情况；幼儿教学、幼儿发展水平评价情况；学校安全卫生管理情况。

　　中小学教育督导主要包括：落实义务教育免试就近入学和推行教育质量综合评价情况；实施素质教育，强化德育、体育、美育教学，减轻学生课业负担等情况；学生心理健康教育和参加社会实践情况；学校安全卫生管理情况。

　　中等职业和中等专业教育督导主要包括：经费投入、办学条件保障和办学达标情况；“双师”型教师队伍培养情况；学校综合性实训基地建设、精品专业建设情况；招生与就业情况；学校安全卫生管理情况。

　　高等教育督导主要包括：师资队伍建设情况；学科建设情况；科技创新与成果转化情况；毕业生创业就业情况；学校安全卫生管理情况等。

　　当督学 学历经历能力一样都不能少

　　“在国务院出台《教育督导条例》后，江西是继天津、上海、重庆之后，第四个出台教育督导规定的省份。”省教育厅厅长叶仁荪介绍，《规定》共26条，按照督导对象的不同，分别细化了督政和督学的内容，使政府和学校的责任更加清晰明了, 防止不必要的重复督导。

　　我省教育督导按照国家规定实行督学制度，督学分为专职督学和兼职督学，专职督学由县级以上人民政府按照行政机关人事管理权限任免，兼职督学由教育督导机构聘任或者解聘。根据《规定》，县级以上人民政府教育督导机构应当建立由相关专业人员组成的专家库，为教育督导工作的开展提供咨询服务。

　　省教育厅总督学汤赛南表示，督学应该爱教育、懂教育、品行端正，学历在本科以上，工作经历要在10年以上，而且组织、筹划、执行等能力要强。

　　根据《规定》，教育督导机构对政府落实教育法律、法规、规章和国家教育方针政策的督导，主要包括：各级各类教育的规划布局和协调发展情况；义务教育均衡发展、教育资源分配情况；教育经费的投入、管理和使用情况；教师队伍建设和教师权益保障情况；学校安全卫生监督管理工作落实情况等。

　　《规定》明确，教育督导机构应当针对各级各类教育不同特点，对本行政区域内的学校实施分类督导。

　　学校要公开督学的姓名和联系方式

　　我省教育督导可以采取下列方式进行：听取情况汇报，要求被督导单位就督导事项有关问题作出说明；现场检查，查阅、复制财务账目和与督导事项有关的其他文件、资料；参加有关会议和教育教学活动；通过网络、报刊等形式征求公众对被督导单位的意见；采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、测试、评议等形式听取学生及其家长和教师等有关人员的意见。

　　我省要求，县（市、区）人民政府教育督导机构应当根据本行政区域内的学校布局和在校学生规模等情况设立教育督导责任区，按照一名督学负责三至五所学校的原则指派督学对责任区内学校的教育教学工作实施经常性督导。

　　同时，要实行挂牌督导制度，在学校的显著位置公开督学的姓名和联系方式，方便师生、家长和社会公众向督学投诉、举报和反映问题。这意味着，今后无论是学校违规补课，还是强制乱收费，学生、家长均可直接向督学投诉、举报。

　　督导报告作为考核、奖惩重要依据

　　根据《规定》，专项督导和综合督导结束，教育督导机构应当形成教育督导报告，按照规定报送本级人民政府和上一级教育督导机构，并向社会公布。教育督导机构根据督导结果，可以约谈被督导单位主要负责人，督促其改进工作。

　　县级以上人民政府或者有关主管部门应当将教育督导报告作为教育决策、教育项目安排，以及对被督导单位及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。

　　《规定》要求，督学实施教育督导，应当客观公正地反映实际情况，不得隐瞒或者虚构事实。在教育督导过程中，督学有滥用职权、以权谋私等违法违规行为的，被督导对象有权向教育督导机构投诉举报。教育督导机构应当对投诉举报的内容进行调查处理，并在收到投诉举报之日起60日内，将调查核实情况及其处理意见书面反馈给投诉举报人。

　　收受、索要财物的督学将被严惩

　　《规定》明确，教育督导机构实施教育督导的工作经费由本机构支出，不得由被督导对象承担。任何单位和个人不得以任何名义向被督导对象索要财物，也不得接受被督导对象的财物。

　　叶仁荪称，督学、受聘专家或者教育督导机构工作人员在被督导单位报销经费，或者收受、索要被督导对象财物的，由教育督导机构给予批评教育，责令退还财物；情节严重的，依法给予处分，对兼职督学和受聘专家还应当予以解聘；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。目前，全省已有9个设区市和一半以上的县（市、区）建立了教育督导委员会及其办事机构。没有建立的设区市和部分县（市、区）要在今年底前全部建立，同时配备好必要的工作人员和办公条件。

　　文/江南都市报记者廖济堂