连片贫困问题仍在，需集中攻克

    新华社南昌１０月１５日电题：连片贫困问题仍在，需集中攻克

    新华社记者沈洋、詹婷婷

    ７０多岁的单从珍身患多种疾病，为了给孙女攒学费仍去拾荒。

    单从珍家住安徽省颍上县三十铺镇李海村，儿子重病去世，儿媳无法忍受贫穷离家出走。依靠政府每年给予的３０００多元补助，年过七旬的单从珍和老伴种着家里的几亩地，抚养三个未成年的孙辈。

    颍上县距离安徽省省会合肥市仅２小时车程，但颍上县民政局的数据显示，这个位于大别山连片贫困地区的县，有１万多户像单从珍这样的困难家庭。

    大别山片区地处安徽、河南、湖北三省交界地带，集革命老区、粮食主产区和沿淮低洼易涝区于一体，是国家新一轮扶贫攻坚的主战场之一。

    江西省井冈山市地处罗霄山脉中段，贫困发生率接近全国平均水平两倍。按照新的国家扶贫标准，截止２０１４年底，这个小山城仍有贫困人口１９２８０多人。

    ２０１１年国务院印发的《中国农村扶贫开发纲要（２０１１－２０２０年）》，把包括大别山区、罗霄山区等区域的１１个连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州作为扶贫攻坚主战场。

    “做出这样的决策，一是由于近年来随着中国社会经济的发展，贫困的标准和内容发生了变化。”中国社科院农村发展研究所所长张晓山说，“另一方面，片区主要处于多省交界处，很多连片区自然环境恶劣、生态环境脆弱，一家一户扶贫的方法解决不了贫困，所以现在通过区域发展的方式一揽子考虑。”

    ２０１２年６月被赣南人民誉为“幸福宝典”的《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台，由此，赣南３．９４万平方公里的土地上打响扶贫攻坚战。

    三年来，在中央政策扶持下，赣南发生了很大变化。

    如今，住进赣州市于都县罗坳镇大桥村古樟移民新村宽敞的新房，６３岁的郑地秀笑得合不拢嘴。“这是厨房，现在做饭再也不用捡柴、劈柴了。”“这是新装的热水器，还有浴霸，有了它们，冬天洗澡不冷了”……

    连续三年持续推进的原中央苏区土坯房改造工程，已为赣南６０余万户农民圆了新房梦。

    连片特困地区的地方政府也在想法设法减少贫困人口。安徽对大别山区实行旅游连片开发，实现全民创业、整体推进，“十二五”期间，大别山通过旅游减少贫困人口４４．６万人，约占全省脱贫人口的６０％；

    依托良好的生态环境，井冈山通过发展乡村旅游帮助贫困人口脱贫。记者在井冈山八角楼景区旁的茅坪“山地人家”看到，２０栋客家风格的农家乐依山而建，秀美的景色吸引了不少游客。

    “以前，我们住在源塘村，离这里要走上好几公里的路，仅靠一点林地维持生活。”其中一栋农家乐的主人余秋明说，现在办农家乐一年能挣八万多元，是以前收入的近１０倍，而且孩子上学、老人看病都方便。

    据介绍，井冈山现有农家乐４００多家，不仅经营户增收致富，还带动了３０００多人就业。

    在中央政策和各级政府努力下，连片特困地区的扶贫工作取得显著成效，但解决贫困问题并非一朝一夕之功，仍有诸多问题需要解决。

    张晓山认为，连片特困区既存在年轻人口外流，农田抛荒严重，以及从事农业生产或非农工作的过程中实现再生产、获取效益的能力较差等老问题，也出现了过度依赖旅游资源、过度开发超出当地环境承受力等新问题。

    他建议，壮大连片特贫地区大户、合作社、家庭农场等新兴经济主体，促使第一产业得到发展，为当地创造更多的就业机会，让有技能的农民工有信心回乡发展。

    安徽大学社会学王朔柏教授说，对消除贫困而言，“造血”比“输血”重要，关键是要提高扶贫对象的综合素质和自我发展能力，让他们能在未来的脱贫致富之路上发挥主体作用。（完）