吴治邦：成立国家城管局是“书呆子提案”

　　今年全国两会，江苏代表将联名提交议案，建议制定《中华人民共和国城市管理法》。议案建议，现在各地的城管“每人一把号，各吹各的调”，建议成立国家城市管理总局作为主管部门，与住建部“两块牌子、一套班子”。3月4日《现代快报》

　　城市的管理工作，的确是一项繁冗的工作，但只要各部门把“爱踢皮球”的坏习惯改掉，何愁工作无法完成。例如，公安部门增加执勤点抑或加大巡逻力度，工商管理部门做好商品交易的监管，交管部门多去“马路办公”……只要各部门走出办公室，领走各项职能，城市自然可以顺畅地运作。

　　时下，城市管理工作面临的问题是，人手足够，但是都杵着不干活。设立国家城市管理局，显然是一种不科学的做法。果真如议案中所说的那样设立城市管理局，看似可以消除城管部门“越权、非法”的嫌疑，但是对城市管理工作非但毫无帮助，反而会出现“权力打架”、“职责互推”的情形。因为参照现在城管部门所履行的职能，只要是辖区内的问题，它似乎都可以插上一腿。那么遇到问题的时候，到底听谁的？另外，一项工作由多头负责，职能部门难免犯起踢皮球的老毛病。比如民众遇到假冒伪劣产品，拨打12315的时候，接线员要是来一句“请去找城管”，岂不是要闹出笑话。

　　这样的议案，要是背后拥有民意的支持，倒也有存在的逻辑。问题是“城管”的形象早就无法修复了，打开搜索引擎，输入“城管打人”几个关键字，出现了诸多的负面新闻。浏览国内著名的几个论坛，民众对城管的“怨气”一览无余，既然如此，代表为何逆民意而为。

　　现在的两会代表经常会有这样的抱怨，不提议案，民众责备不作为，提了议案，又往往会成为被攻击的靶子。这些代表是不是也应该反思下，有没有意识到自己是民意的代表。专业的意见也应当去尊重民意，况且设立国家城市管理总局的提案很难说得上专业，根本就不符合管理学的相关理论。

　　做好城市管理工作，关键在于职能部门站好位置。新设立一个城市管理局，不仅毫无意义，而且极有可能出现冗员冗官的状况。