张燕：不要轻易给茂林反PX邻辟抗议定性

　　中共茂名市委宣传部主管的茂名新闻网3月31日发布消息称，3月30日，茂名市区少数市民受极个别不法分子挑唆，针对拟启动的芳烃（PX）项目游行示威，发泄情绪时出现了一些非理性行为，超出了法律所允许的范围。而且，市民的抗议活动未向主管机关提出申请并获得许可。

　　PX在中国本来就已经是个敏感的词汇。曾在厦门、大连、宁波等地引来广泛争议的PX项目，去年曾先后在彭州、昆明掀起舆论波澜。特别是去年7月，漳州市古雷石化（PX项目）厂区发生爆炸事故，而该项目正是2007年因为厦门民众抗议当地政府妥协，最终异地建设的——从公众的角度而言，爆炸事故的发生，实际上再次强化了反对和质疑PX的心理。

　　在这样的背景下，茂名部分市民反对当地的PX项目的心情，完全应该得到理解。当然，如果抗议活动激化，特别时出现暴力倾向的话，相关部门果断处置是有必要的。但即便如此，根本上应该最大程度理解公众的抗议活动和反对意见。

　　不否认，PX是否安全是个科学问题，也是企业和政府部门安全运营和科学监管的问题。一定程度上说，公众的抗议有时候并不够理性，但也要认识到石化项目一旦出事，后果不堪设想。因此，相关部门和企业也应该认识到，世界上本来没有百分百安全的工业项目，无论什么原因，发生一点事故是正常的。但不同在于，PX项目一旦出事环境危害较大。

　　所以，对于PX项目的规划、建设以及运营应该有更高的要求和标准，防范潜在风险。而公众的抗议，其实有助于提高石化企业和政府部门的安全运营和监管意识。

　　要让公众理解PX等重化工项目并非就一定会出事，相关部门最重要的是进行科学、公开地沟通，而不是辄将公众的抗议活动定性为不法分子挑唆。轻易否定公众的合理诉求和抗议活动，只会加深矛盾，即便工程强力上马，最终也是以损失政府公信力为代价。

　　事实上，近年来，公众几乎担心包括PX在内的一切重化工项目，认为类似项目的环境风险无法预测和避免，而政府部门和相关企业则力证其安全。是否上马或者暂停，双方都不愿意让步。也有媒体曾报道，日本横滨PX装置与居民区仅一路之隔，同时相关部门和企业也进行过诸多解释说明。但PX项目一有建设动议，公众“散步”抗议不断重演。究其原因，很大程度在于，类似PX等重化工项目无论规划还是建设、建成之后，对于当地公众的意见和利益尊重不够。

　　出现这样的局面，相关部门首先进行深刻反思，才能缓和和安抚公众的情绪。我们看到，在信息和公民意识越来越发达的今天，不少地区建设PX等重化工项目，依旧是以通知、告示等单向度的方式向公众传播和沟通。这样的方式，对公众权利的漠视不言而喻。特别是在规划初期，如果不能将利弊完整详尽告知当地公众，外加潜在的环境风险，不反对才奇怪。

　　对此，相关部门和企业似乎一直反思不够，没有吸取教训，不够尊重公众的知情权，也没有提前考虑利益补偿问题。譬如去年云南昆明的PX项目，直到引发公众的强烈抗议，还将环评报告视为机密拒绝公开，这如何赢得信任？希望茂名相关部门能够首先深刻反思，拿出诚意和公众沟通。