郁慕湛：化解煤炭产能过剩需要“市场化”

原标题：郁慕湛：化解煤炭产能过剩需要“市场化”

■ 一家之言

要淘汰煤炭行业及行业的过剩产能，要依靠行政手段，但更要依靠“更大地发挥市场作用”。

据报道，自2006年至今的八年时间里，煤炭采选业固定资产投资累计就达3.1万亿之巨。今年前三季度国内煤炭产销量、消费量同比负增长，这是煤炭行业十年来首次。如今煤炭行业已经深陷产能过剩之中了。

其实最近十年的煤炭行业“黄金期”，有一半因素也是人为的。

1998年至2005年期间，整个煤炭行业不景气，国家政策限制做固定资产投资。2005年，我国开始第一次进行资源整合，大量小煤矿关停，这就造成两方面的结果，一是大量煤矿开始被迫技改，投资开始加大；二是供给大量收缩，供需格局从宽松变为紧张，但同时经济好转，需求上升，导致煤炭价格上涨，利润开始增加，受此刺激，巨量资金涌入到煤矿建设中。

巨量资金投入的结果是，目前全国核准煤炭总产能55亿吨，包括正常生产的产能，改扩建或者新增煤炭产能，将要投产的煤炭产能。然而去年全国煤炭产量完成37亿吨左右。由于产能急剧扩张和需求量持续下降，我国全社会煤炭库存连续34个月超过3亿吨。现在已有8个省区煤炭全行业亏损，20家大型煤企前三季净亏105亿，超8成的煤炭企业净利下滑。

煤炭行业全行业亏损，严重的产能过剩已经是不争的事实。而且这样的趋势还将继续下去。因为随着世界页岩气能源革命的成功而油气价格的下滑，我国对煤炭消费量还会继续下滑。

现在的问题是如何面对煤炭行业严重的产能过剩？

像刘永好的东方希望集团，能够以“降本增效”提高劳动生产率方式，在产能过剩的行业中生存和发展下去的，毕竟是少数。绝大多数的恐怕还是要以重组并购和破产淘汰的方式来最后解决。

去年年中的流动性紧缩、市面发生“钱荒”现象，依照市场规则，应是那些过剩产能行业中大批企业清算破产，腾出不少存量资产和存量资金，消除市面“钱荒”现象。可是，至今为止中国淘汰过剩产能的行为，几乎都是在行政干预的情况下才能进行。而行政干预的淘汰过剩产能，多半不能腾出和盘活存量资产和存量流动性，反而还要增添贷款以解决那些被淘汰企业职工的生活问题。

这里实际上有个银企关系问题。以目前许多煤企来说，他们多半还有存煤可卖，虽然这些企业毫无前途且越生产越亏本，可只要他们还在经营，他们在银行账务上还不算是坏账，银行还会继续贷款给他们维持下去。

当初，各行各业国资大规模的投资煤炭行业，其中有不少是银行贷款。银行贷款的决策人其实也是需要追责的。因为，银行贷款不仅需要跟踪客户的资金流，还要对贷款企业及贷款项目前景进行评估。今天，当许多过剩产能企业资不抵债之时，只求账面不坏账而继续放款，其实是在增加实际的坏账金额。

要淘汰煤炭行业及行业的过剩产能，要依靠行政手段，但更要依靠“更大地发挥市场作用”。唯有如此，才能盘活整个社会的存量资产和存量流动性，才能使中国经济转型。