河南郑州调研汽车上牌和停车位挂钩政策(图)
上牌的新车排起长队
阅读提示：昨日，杭州成为第6个实施机动车“限牌令”的城市。临限购前5个小时，杭州才宣布这一“重大消息”，引发“抢车潮”。郑州会限购汽车吗？昨天，记者就此问题求证郑州市政府多个部门，得到的回答和3个月前一致：暂无汽车限购打算。
记者调查发现，郑州正在调研汽车上牌和停车位挂钩政策、小客车限购政策，并密切关注外地动态。
【调查】正调研汽车上牌和停车位挂钩政策
实际上，郑州市关于汽车限购政策的调研，一直在紧锣密鼓进行。昨天，郑州市一名交通管理部门知情人士透露，郑州从2011年就开始研究汽车上牌和停车位挂钩政策、小客车限购政策。
记者在郑州市《关于采取新车入户需配购停车位措施的研究意见》（注：这是初稿，尚在调研阶段）上看到，郑州正在研究按照市区常住人口户籍调控机动车入户量。
通俗地讲，就是郑州市区以家庭为单位进行限购，即该户购买第一辆机动车，进行户口登记后正常入户，当该户购买第2辆或者第3辆机动车时，应当在一定期限内落实停车位。这个停车位可以是买的，也可以是租的，但必须固定。
所谓“小客车限购政策”，更多体现在正在修改完善的《郑州市小客车号牌管理暂行规定（实施细则）》中。根据郑州市目前的设想，将对于新购买且没有停车位的小客车供应一定数量的“免费车牌”，其他车牌需要拍卖。这一点，和上海拍卖车牌有些相似。但是郑州拍卖车牌所得要专款专用，全部投入停车场建设。
郑州金地停车服务有限公司总经理宋春生分析，如果汽车上牌和停车位挂钩政策执行，郑州停车位价格会更贵。老百姓不仅要抢车牌，还要抢有限的车位。
【争议】限购不是解决交通拥堵的根本途径
“虽然限购汽车可以缓解中心城区交通压力、减少机动车尾气污染排放源，但是它的弊端也十分明显。”郑州市一名参与上述限购政策研究的部门负责人说。
他说，郑州若实行汽车限购，有五大问题。其一，限购政策没有明确的法律依据，《道路交通安全法》中并未提到机动车登记有额度限制。其二，限购政策不够人性化，拍照拍卖甚至可能沦为富有者的游戏。第三，也是最关键的一个原因，从上海、北京的实行效果看，限购政策只是通过调节作用延缓和推迟了机动车的增长速度，并不能从根本上解决交通拥堵问题。
还有两个原因也是反对者的主要观点。一方面，实行限购后会随之出现一些社会问题，如车牌成为一些人牟利和投资的商品，滋生违规上牌灰色产业，外地车牌机动车的大量流入等；另一方面，限购政策会对汽车工业发展产生影响。
在河南籍全国人大代表、中国工程院院士、中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕看来，郑州实行汽车限购，需要达到3个条件。首先，政府要有推行限行政策的决心和信心，并在立法方面予以支持。其次，要选择适当的时机实施，如地铁成网以后。最后，要以大力发展公共交通作为保障，同时采取全面优化公交线路、批量增加公交车辆、适度补充出租车辆等措施，给居民提供安全、舒适的出行环境。
【对比】郑州汽车保有量直追广州、天津
杭州：目前机动车保有量达259.8万辆，去年一年新增机动车27.6万辆，每年以12.17%的速度增长。
郑州：目前机动车保有量达243.6万辆，去年一年新增机动车34万余辆，每年以15%的速度增长。
按照这种增长速度，2014年全年郑州市新增机动车将突破40万辆。郑州市的机动车增速一直在全国省会城市中名列前茅，与广州、天津、深圳等一线城市的机动车保有量持平。
【网调】71.2%超七成网友认为郑州会限购
你认为郑州会限购小汽车吗？昨天下午3点，大河报官方微博发起调查。截至昨天下午5点30分，71.2%的网友选择“郑州会限购汽车”；选择“不会限购”的网友仅有12.3%；还有16.4%的网友表示，“说不准”。
网友“萌动漫的红领巾”说，广州、天津、杭州公布汽车限购政策之前，没有一点风声，根本没有向市民征集意见。希望郑州不要不征集民意就直接发布消息。
网友“碧海红花”说，农业路、金水路等快速化建好，地铁、城铁联成网络，公共交通方便了，郑州再说汽车限购的事儿！
链接
中汽协曾预测8个城市可能限购天津、杭州被言中
中汽协2013年7月曾表示，天津、深圳、杭州、成都、石家庄、重庆、青岛、武汉等8个城市存在限购的可能性。目前，天津和杭州均已实行限购，中汽协的预测兑现了两个。
限购城市
实施细节各不同
上海：
从1994年开始对
新增机动车额度实行拍卖制度，实行有底价、公开拍卖的政策，购车者凭拍卖中标额度可以上牌，同时拥有在上海市中心城区行驶的权利。2014年，上海机动车额度投放总量在10万张左右。今年3月份，上海私车牌照最低中标价7.38万元。
北京：2010年末，北京市
政府颁布《北京市小客车数量调控暂行规定》，对小客车实施数量调控和配额管理制度。在2010年没有实施限购时，北京全年新增机动车81万辆，而在实施限购后的2011年，北京净增机动车的数量只有17.4万辆。2013年11月28日发布通知，规定从2014年起到2017年的四年间，增量小客车年度配置指标由24万个减少到15万个，确保2017年机动车保有量不超过600万。
贵阳：2011年7月11日，
贵阳市政府发布《贵阳市小客车号牌管理暂行规定》，新入户的小客车核发“专段号牌”和“普通号牌”。“专段号牌”准许驶入市区所有道路，车牌发放实行配额管理制度，需要通过向市交警部门申请，以摇号方式无偿分配，每个月发放的专段号牌为2100个；“普通号牌”禁止驶入一环路(含)以内道路，入户不受限制。
广州：广州在2012年7月
1日正式实施汽车限购，全市中小客车增量配额为12万辆，试行“有偿拍卖+无偿摇号”的模式。广州限购令从颁布到实施仅仅数小时，分析人士称，政府之所以采取这种方式，主要是为了避免消息提前透露引发购车潮，从而违背限购目的。
天津：从2013年12月16
日零时起，在全市实行小客车增量配额指标管理，增量指标必须通过摇号或竞价方式取得，2014年3月1日起按尾号限行。
记者王磊实习生闫朋辉文记者白周峰摄影