郑端端：警惕公款旅游隐形回潮

　　近日有网友爆料，安徽省阜阳市招投标交易中心主任岳波，于4月10日带领12名员工，以调研为名乘坐公车到颍上县游玩，并入住当地豪华酒店。对此，阜阳市纪委办公室今日中午公开回应，该市纪委、监察局已介入调查，将按有关规定处理。（4月29日中国新闻网）

　　一份美其名曰的“现场调研”不仅有“高大上”的高速公路口迎接，在不足一天半的行程中，只是精心策划1个小时的“业务交流”，更把参观5A和4A级景区作为调研的“重中之重”，花费大量时间在“游玩”上。而且，不但可以入住按四星级标准设计建造的高星级酒店，还拿着100元的补助，可谓“潇洒走一回”，此行不虚。不禁纳闷了，这是哪门子的“调研”？风景区啥时候成了招投标交易中心的“主业”？更搞笑的是，据发帖人爆料，“游玩结束后要求不准乱讲”，显然是做贼心虚，心存侥幸，不打自招，搞内部的“统一口径”，妄图逃避追查。

　　俗话说，道高一尺魔高一丈。公款旅游的不正之风积习甚深，纠正起来不可能一蹴而就。在当前正风肃纪高压态势下，很多人已不敢越线，但一些人在观望，等待风头过去，少数人仍然顶风违纪，瞒天过海，穿上“隐身衣”，改头换面，花样翻新，打着学习调研的旗号，实则还是公款旅游，这是大部分公款旅游的惯用伎俩，可谓是目无法纪，胆大妄为。殊不知，要想人不知除非己莫为，最终还是在网友举报下露出狐狸尾巴，人尽皆知。

　　不禁想问，为何公款旅游屡禁不止？究其原因：一是纪检监察部门在执法过程中走过场，不严肃、不细致，导致问题频发；二是业务部门没有将报销详单、审批行程逐项对照，财务部门没有对经费使用情况进行监督检查，审计机关没有定期审计因公预算资金的使用；三是板子打的轻。违规成本低，对违规者没有严肃问责与处罚，大多都是采取“自罚三杯”的内部处罚，要么通报批评一番，要么返还旅游经费，或者给予不痛不痒的行政警告，鲜有触及根本利益的惩罚，导致一些人心存侥幸，规定也成了“牛栏关猫”，形同虚设。

　　笔者认为，要警惕公款旅游隐形回潮，领导干部要以身作则，率先垂范，把好第一道关口。纪检监察部门对公款旅游要坚决做到“零容忍”，该通报的要通报，该惩处的要严肃惩处，做到令行禁止、违者必究。

　　因此，要坚决撕开“公款旅游”的伪装，一方面，纪检监察部门执法过程中不能走过场，要严肃、细致地去对待相关单位经费的使用，加大惩罚力度，对于单位发生或是举报调查核实的利用公款旅游的行为，必须严惩单位领导责任，该撤职的撤、该降的降，绝不能姑息迁就。只有这样才能起到教育本人、警示他人的作用，才能使有些人心有所忌，不敢越雷池。

　　另一方面，念好监管“紧箍咒”，对公款考察、公款学习等实行公示制，接受社会监督，加大违规成本，要对审批环节进行问责，谁批准的谁负责，情节严重的要承受党纪政纪处分。要扎紧“钱袋子”，加快公共财政改革，通过刚性的约束倒逼预算、决算、审计的彻底公开，以此加强对公共财政的监督和约束，让公款旅游没有可趁之机。