推进重大疾病医疗保障 确保医改在法治轨道上前进

　　2014年2月，省委省政府颁发了《法治江西建设规划纲要（2014-2020年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》对卫生计生工作提出了哪些新要求？对于做好卫生计生工作具有什么指导意义？我省卫生计生系统将如何贯彻落实好《纲要》？

　　近日，省卫生和计划生育委员会党组书记、主任李利在接受本报采访时表示，认真学习贯彻《纲要》，发挥法治对卫生计生事业的根本保障作用，以深化医药卫生体制改革和稳定低生育水平为重点，更加注重保障和改善民生，进一步提高人民健康水平，促进我省人口长期均衡发展。

　　 以《纲要》为指导抓好7方面工作

　　新法制报：《纲要》的出台，对卫生计生工作提出了哪些新要求？

　　李利：《纲要》描绘了法治江西建设的宏伟蓝图，对进一步加强依法治理，深化医药卫生体制改革，优化法治环境，加强计划生育工作，切实提升医疗卫生服务水平，提出了更高的要求，是指导我们加强卫生计生领域法治建设，依法推进卫生计生改革与发展的纲领性文件。全省卫生计生系统在认真学习贯彻《纲要》的同时，紧密结合卫生计生工作实际，更加注重卫生计生体制机制创新，更加注重依法治理能力建设，更加注重保障和改善民生，充分发挥法治对卫生计生事业的根本保障作用。

　　新法制报：卫生计生部门下一步将如何贯彻落实好《纲要》？

　　李利：下一步，我们将重点抓好七个方面的工作：一是以公立医院改革为重点，全面深化医改；二是以促进人口长期均衡发展为目标，切实做好计划生育工作；三是以卫生计生服务能力提升工程为抓手，不断夯实事业发展基础；四是以群众满意为标准，稳步提升医疗服务质量和水平；五是以重大疾病控制为关键，继续加强公共卫生工作；六是以发挥中医药特色优势为主线，推动中医药事业发展；七是以增强事业发展后劲为前提，协调推进各项卫生计生工作。

　　 全面深化医改 稳定低生育水平

　　新法制报：医改既是重点民生问题，也是老百姓普遍关注的话题。我省如何在法治理念下推进医改工作？

　　李利：我省卫生计生系统在省委省政府的正确领导下，紧紧围绕深化医改和完善生育政策，坚持加强法治建设，积极推进医改，卫生惠民工程建设取得了明显成效。首先是加快推进公立医院改革，合理调整公立医院规划布局，抓好县级公立医院改革试点，以破除以药补医为关键环节，提高医院治理水平和服务能力，推动建立科学补偿机制。今年，县级公立医院改革试点增至22个县；到2015年，公立医院改革将在全省全面展开。

　　同时，我们还将巩固和完善基层卫生服务新机制，推进重大疾病医疗保障工作，并完善基本药物政策，包括基本药物采购、配送和管理制度，建立廉价短缺药品供应保障体系。

　　新法制报：我省是全国第二个实施单独两孩政策的省份，截至今年7月已完成26740对单独夫妇再生育审批工作，体现了江西计生的“法治速度”。接下来，我省计生工作重点主要有哪些？

　　李利：我们要坚持计划生育基本国策不动摇，继续稳定低生育水平，促进我省人口长期均衡发展。当前，将进一步加强计划生育宣传教育，动员广大育龄群众，有效落实长效避孕节育措施，严格控制多孩生育。并通过加大打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠行为力度等措施，综合治理出生人口性别比偏高问题。同时，我们还将积极实施计划生育利导政策。扩大幸福家庭创建活动试点范围，全面实施“新家庭计划”。积极争取提高计划生育奖励扶助标准，扩大扶助范围。全面实施失独家庭“再生育·天使计划”，帮助失独家庭重新构建和谐幸福家庭。

　　 努力实现立法与改革相互促进

　　新法制报：近年来，江西卫生立法一直走在全国前列。今后，我省将如何加强立法工作？

　　李利：近年来，我们积极配合省人大、省政府法制办开展地方性立法调研、起草、论证工作。先后完成《江西省血吸虫病防治条例》、《江西省爱国卫生工作条例》、《江西省人口与计划生育条例》、《江西省遗体捐献条例》和《江西省医疗纠纷预防与处理条例》的制（修）订。另外，《江西省医疗服务监督管理条例》、《江西省实施办法》两项地方法规计划也已纳入省人大常委会立法库。

　　近年来，我省连续出台了多部地方卫生法规，有力地促进了我省卫生事业改革与发展。今年5月颁布实施《江西省医疗纠纷预防处理条例》后，仅4个月时间，全省累计受理医疗纠纷13547件，调解成功率达92.1%。有效处置“医闹”事件122起，全省因医疗纠纷引发的“医闹”事件与去年同期相比大幅下降32%。

　　下一步，我们要更加自觉地将卫生计生立法工作放在改革大局中去谋划，更加注重根据我省实际情况提高立法的科学性，更加注重从制度上、法规上破除一切阻碍改革的体制机制弊端，及时把改革的成熟经验以法律法规的形式固定下来，努力实现立法与改革相互促进，确保我省医药卫生体制改革在法治轨道上不断前进。

　　 推进“阳光医药”网上监察系统建设

　　新法制报：对于落实法律责任，加大卫生计生综合执法力度，我省有哪些具体措施？

　　李利：我省将加强卫生计生综合监督执法体系建设，整合执法资源，优化队伍结构，建立权责统一、权威高效的卫生计生监督执法体系。全面推进公共卫生、医疗卫生和计划生育综合监督执法，严格规范医疗机构、计生技术服务机构及从业人员的服务行为。通过建立健全卫生计生行政执法信息公开制度，畅通群众投诉举报渠道，完善卫生计生行政执法评议考核机制和过错责任追究制。全面推行廉政风险防控，加强权力运行的监督制约，特别是对重点环节、重点岗位加强监督，建立行政执法监督长效机制。

　　同时，深入开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理。完善药品和耗材集中招标采购工作，探索大型医用设备限价采购工作，推进“阳光医药”网上监察系统建设。加强医德医风建设，加大查办卫生计生系统违纪违法案件力度，切实维护好人民群众的健康权益。（淦丹丹）