铜鼓:唤醒“沉睡资本”,农民创业活水来
在推进农村土地承包经营权确权登记颁证中,铜鼓县在江西省开土地经营权抵押贷款先河,为土地资源变资本撕开了一条缝隙。土地改革中的关键问题——盘活土地资本,将因此迎刃而解——
1月18日,眼看着天要黑了,铜鼓县西村绿色无公害蔬菜种植基地还是忙成一片,这个基地的“掌门人”——带溪乡西村农民刘明丰正在蔬菜大棚里忙着播西瓜种子。棚外连片的露天蔬菜地里,蔬菜长势正好。
“真没有想到,我流转过来的土地也能抵押贷款,解了资金短缺的燃眉之急!”刘明丰脸上笑开了花。“去年初,我流转了农田30亩,创办了西村绿色无公害蔬菜种植基地,兴建了27个蔬菜大棚。土地承包经营权确权登记后,我新流转了20亩农田扩大生产,打算新建40个钢架大棚,可缺资金啊!”这时,西村党总支书记李满香接过话头聊开了:“刘明丰找到我,说没钱建蔬菜大棚,想将流转的20亩土地退回给农户。”
刘明丰遇到的这一新情况,引起了县委、县政府的重视。随同采访的县委书记胡国瑞说:“土地确权,关键是要让产权要素‘活’起来,推进土地流转,加快推动规模经营、发展现代农业。”在县委、县政府的推动下,县农村信用合作联社对刘明丰流转的土地三年经营收益进行评估后,为他办理了10万元土地经营权抵押贷款。这是我省首例农村土地经营权抵押贷款。刘明丰高兴地说:“有了资金,我兴建了大棚,去年蔬菜纯收入10万多元,今年收入肯定有二三十万元。”
探析铜鼓县唤醒和盘活土地这一“沉睡资本”的轨迹,人们不难发现,土地经营权抵押贷款的关键流程是:经营户提出贷款申请后,县农村信用合作联社根据土地经营权流转登记确定权属,对种养品种和规模进行实地考察,对经营权期限内预期收益的50%进行核定,授信后,农民即可办理贷款业务。去年以来,该县农村信用合作联社已给10多个(家)规模化生产经营企业、种植大户10万元至200万元的授信额度。
土地经营权抵押贷款,相当于把土地承包权变成了农民的存折,装到口袋里,变成了“活资产”。车子驶入温家镇凤山村,路边田里的“景色”令人惊喜:红花草幼苗一片嫩绿,茵茵如婴儿的浅笑。凤山村种粮大户陈槐忠笑呵呵地说:“多年来,因耕地不可计价,也不可抵押贷款、融资,只有小额农户贷款,且额度有限,还需抵押物或担保人,贷款真难啊!现在有了土地经营权抵押贷款,为农民创业送来了资金活水。去年冬天,我不但在流转的240亩农田全部种植了红花草,培植肥力种植有机稻,还购买了插秧机、联合收割机,水稻实现了全程机械化生产。”
打开资金流最给力的一道闸门,铜鼓县农民土地流转有了保障,贷款有了抵押、创业有了资本、合作有了基础、种田有了责任。在江西荣通农业综合开发公司,该公司董事长陈荣通指着正在兴建的第二期海鲜菇厂房说:“这期工程今年下半年竣工投产后,将成为全国最大的海鲜菇生产企业。”让资源变资产,资产变资本,提高了农地资源配置效率,推进了土地确权登记、土地流转和现代农业的快速发展。县农业局局长金宵介绍,目前,铜鼓县在全省率先完成了土地确权登记,全县累计流转土地5.8万亩,有机农业示范区面积达10万亩,通过有机论证的产品25个,位居宜春市第一。
铜鼓县盘活土地资本正在加快由“试验”到“示范”、由“破题”到“解题”的转变——土地改革中的关键问题,将因此迎刃而解。(宋海峰)