长沙建成“三市”的“三农”探索

　　心忧天下，敢为人先。秉承这种精神，长沙“三农”人不断探索前行。

　　在长沙，全国农村合作社的发展在此而兴。59年前，1955年，长沙县春华镇武塘村农业合作社的发展经验获得了毛主席的批文肯定。50多年后，湖南首家农民专业合作联社——隆平高科种粮合作联社在这块沃土上孵化，春华成为国家杂交水稻综合试验基地，承载着湖南杂交水稻保持国际领先地位的创先使命。

　　在长沙，全国城乡一体化建设在此探路。21年前，在浏阳市大瑶镇，敲响了全国农村集镇土地拍卖第一锣。2010年，首家乡镇城建投资有限公司又在此成立，探索“城乡二元结构难题”的破解之道。

　　在长沙，一批现代农业领军人才在此攻坚。1973年，袁隆平在湖南省农科院用一粒种子改变了世界；2014年，由他倡导的“国际稻都”正在长沙推进。从“米院士”袁隆平、“鱼院士”刘筠、“油菜院士”官春云等全国顶尖农业领军人才，到培育一批现代农业创富精英，长沙正以“人的现代化”创造农业成果，推进农业现代化开新局。

　　然而，敢为人先，首先要突破自我。

　　“是安于现状还是奋勇争先，是按部就班还是创新求强，是‘吃老本’还是开新局，需要我们作出响亮的回答。”2013年5月，刚履新的湖南省委常委、长沙市委书记易炼红出了这道新考题。

　　不久，易炼红带领新一届领导班子迅速找到了答案：率先建成“三市”(全面小康之市、两型引领之市、秀美幸福之市)，强力实施“三倍”(产业倍增、收入倍加、城乡品质倍升)。按照湖南省委的要求，长沙市委、市政府适时开展“六个走在前列”的大竞赛活动。

　　“在这场竞赛中，三农是‘短腿’，更需稳步快走，因此城乡一体化建设的力度必须进一步加大，发展现代农业的举措必须进一步加强，农业现代化的步伐必须进一步加快。”长沙市市长胡衡华说，长沙要建成“三市”，就必须探索一条富有长沙特色的“三农”工作发展新路子。

　　 跳出农村发展农村、转移农民富裕农民，推进城乡一体化破解城乡二元结构难题，缩小城乡差距，助推率先建成“全面小康”之市

　　“长沙要率先建成‘全面小康’之市，‘三农’该做什么？”

　　易炼红的一次调研，让这个问题进一步得到了厘清。他发现，在宁乡县最西部的巷子口镇黄鹤村，19个村民小组如今还有7个处于交通不便的山上，村里集体经济几乎空白……

　　这佐证了一个事实：宁乡的全面小康实现程度比最高的区要低7.1个百分点，农业农村仍然是全市薄弱环节，城乡二元结构的矛盾甚至更突出。

　　如何破解这个矛盾？易炼红说：“长沙要率先建成全面小康之市，必须把‘三农’问题解决好。

　　其根本出路是加快推进两型引领、协调发展的城乡一体化，让城市享有乡村的清新秀美，让乡村享有城市的现代文明。”

　　跳出农村发展农村，长沙市出台一揽子扶持政策。2012年，创新性出台《关于加快中心镇(小城市)建设推进城乡一体化发展的若干意见》；从2013年起，市委市政府连续5年每年投入2亿元专门用于城乡一体化建设。

　　政策有了，如何在操作中真正缩小城乡差距？长沙市委副书记张迎龙认为，要让农村跟上城市的发展步伐，让农业搭上二三产业发展的快车，让农民享受与市民一样的均等服务，要重点打造产业硬实力和环境软实力。通过产业转型发展，主要提高城乡居民收入，实现产业倍增、收入倍加；通过环境创建治理，主要提高城乡居民生活上的舒适度和幸福感，实现城乡品质倍升。

　　作为长沙市城乡一体化试点示范镇，浏阳市大瑶镇承担起了攻坚的重任。大瑶是中国花炮之源，一度有“十家九爆”之说。“不能让村民站在火药桶上挣钱！”大瑶镇党委书记李爱民坚持“两条腿走路”，坚定地推行烟花产业转型：一条是花炮产业行业内的转型，以粗放式的生产主导转型为以集约化的经营主导；另一条是产业体系的转型，以花炮为支柱的单产业转型为以商贸服务为核心的多元产业。

　　产业转型带来了新的就业机会，越来越多的农民经过培训成为产业工人，从乡村农民到城镇居民，大瑶通过转移农民成功富裕了一批农民；产业转型“转”来了新企业，华天等五星级酒店品牌、肯德基等全球500强餐饮企业、工商银行等5家银行纷纷进驻大瑶；产业转型带来了收入的倍增，今年3月以来，光是农商银行在大瑶本地吸收的老百姓零散存款就高达10亿元。

　　“收入增加了，但不能让老百姓拿着钱生活在鸟笼子里！”李爱民说，为了向环境要吸引力，从组建首家乡镇城建投资有限公司开始，大瑶镇就作了硬性的规定：企业先做环境后赚钱，政府哪怕亏本都要做环境。

　　大瑶镇投资1600万元治理南川河的污染；拒绝了每亩土地80万元出让金的房地产项目，而将这35亩的土地让出来建成一个“百姓广场”；改建大瑶新城通往乡村的主干道，将基础设施和产业沿路配套，使原来的出行公路变成了如今的经济通道，使城乡真正“血肉相连”。

　　春华镇是长沙县惟一“南工北农”紧密结合的乡镇。如何以工促农，以城带乡？春华镇的解答是：山绿水润，春华秋实，以建最美都市田园推动城乡一体化。

　　“要让城市看得见农村，要把农村建设得更像农村。”春华镇党委书记魏检认为要做到城乡一体化，而不是城乡一样化。

　　春华渡槽是国内保存最完整并且正在使用的农田水利设施，桥下稻田连片，桥旁村舍点缀，成为一道标志性风景。为了“让城市看得见农村”，春华镇规定所有建筑都不能高于25米高的渡槽。春华把对环境的追求抠到了细节，规定城乡主干道绿化树木不能栽得过密，要看得见山水。

　　“通过做强产业，城乡收入差距缩小到1.7∶1，远低于全国3.0∶1、全省2.7∶1；通过做优环境，城乡生活品质接近了，长沙因此而获创全国文明城市。”在长沙市委副秘书长、市委农工部部长、市农办主任郑耀频看来，长沙人的全面小康梦越来越近。

　　 调整农业发展农业，以资源节约和环境友好为取向，发展现代农业对壮大“两型”产业进行破题，助推率先建成“两型引领”之市

　　农业能干什么？

　　“一些同志对农业的功能定位认识比较狭隘，简单地把粮食问题等同于农业问题，不能够用先进的理念、资源的眼界和可持续发展的眼光来看待农业。”长沙市副市长黎石秋在推进现代农业工作会上的讲话直指痛处。

　　长沙市农业局局长吴石平认为，农业的多功能性越来越明显，现代农业是建设“两型社会”的重要产业基础，也是污染减排的重要领域，更是节能降耗的重要方面。

　　要让现代农业更好地服务“两型社会”，黎石秋认为，简要地说，就是要增强生产能力，改善生态环境，提高生活质量。在这样的思路下，“长沙现代农业十大工程”顺时而生。

　　“米袋子、菜篮子”作为前两项工程被重点推进，2013年长沙粮食和肉类生产能力位列中部省会城市第一位。

　　主种水稻、蔬菜的长沙县宇田种植合作社，为了做到环境友好，不惜成本根治污染：放鸭子到稻田吃虫、利用杀虫灯灭虫，用赤眼蜂微生物来治虫。虽然仅买微生物每亩成本就要多出300元，但“宇田”负责人田扩军却认为很值！正是这样的高成本投入赢得了高效益。“宇田”1500亩农田都是订单种植，而且有机稻米每斤能卖到48元的高价。

　　宁乡县回龙铺镇是长沙的粮仓。种粮大户李应台热情地招呼记者到田埂上走走看，只见道路绿化，沟渠、水系、灯光全部标准化，更特别的是，田边还种植了橘子树、沟渠里种了绿化草。难怪李应台连说：“我们的农田像公园！”

　　现代农业如何做到资源节约？长沙的做法是，从集约用地开始，资源节约延伸到生产生活的全过程。

　　浏阳市普迹镇是典型的丘陵地带，地少人多、土地分散、散户耕种，导致农业比较效益低。“农业如果这样搞永远搞不出名堂！”普泰村农民郑建如发誓绝不能传统分散种田。2010年，他组建了由10家成员社构成的新期绿种植专业合作联合社，带动农户万余人。郑建如算了一笔账：土地集约利用后，每亩土地的收益可以年增1500元以上。

　　离省会长沙最近的长沙县寸土寸金，长沙县委书记杨懿文有一句经典的话：“1%的土地是用来开发的，99%是用来保护的。”

　　 以人的现代化推进农业全域全程的现代化，加快农业现代化进程，为形成“四化两型”格局开新局，助推率先建成秀美幸福之市

　　农业现代化，到底能带来什么样的秀美幸福？在黎石秋看来，秀美幸福之市的基本内涵是要让城乡居民享有生活的舒适感、愉悦感和幸福感，而加快农业现代化能够实现这一内涵，因为农业现代化不仅是农业生产过程、流通过程、消费过程的现代化，还是农村发展、经营主体和农民素质的现代化。

　　郑耀频的理解是，农业现代化至少具备4个职能：保障供给、示范推广、生态补偿、休闲体验，而这4个职能是为“幸福秀美”这个最终功能服务，前两者侧重于发展现代农业，为城乡居民提供健康安全的农产品及其食品，后两者主要为城乡居民提供一种农业生态之美和休闲体验之趣。

　　“金井的香薯呷得香，宁乡的花猪跑得快。”这句顺口溜形象地反映了长沙农业现代化的一种成果，而成果的创造则首先归功于人的现代化——长沙前所未有、不惜血本培养现代农业领军人才。

　　从年薪20万元的公司高管“扎”到农村当“硕士薯农”，再成长为领军人才，长沙县金井镇彭焕新的成功创业正是农业现代化的一次全新尝试。

　　“要让农作物从生长在地里就开始生产效益，就必然将现代理念、科技、营销注入农作物产销的全过程。”新农民彭焕新想“榨干”香薯每一滴汁，以此提升香薯的每一分价值。

　　在种植环节，彭焕新测土配方、改良土壤，使原本一年只种一季的香薯开发成“三季”的品种；在加工环节，他聚拢了一帮人才，通过深加工，生产出了系列香薯片，同时还盘算着对香薯进行精加工，开发成具有抗癌功能的保健食品；在销售环节，彭焕新将香薯的渠道营销归结为“既能上天，也能入地”，一方面进入城乡超市，一方面登上飞机成为航空配餐食品。

　　与彭焕新将香薯“推”上飞机不同的是，杨立华将宁乡花猪“玩”进了游戏平台。

　　宁乡花猪作为中国四大名猪之一，是湖南省确定的7个10年过千亿元的重点产业之一。看到自己家乡的“花猪”还停留在以猪赚钱的层次，在投资和网游领域“长袖善舞”的杨立华决定出手，延伸一个更新鲜、更高端的产业链。

　　宁乡花猪有着类似“宠物猪”的形象，笑称自己不懂养猪、不会卖猪肉的杨立华决定“玩猪”，将宁乡花猪制作成卡通形象，开发成诸如腾讯开心农场一样的游戏项目，让更多的消费者通过网络平台来认知、认养花猪，最终吸引玩家来到已经建成的青龙寨养殖文化园实地观看，带动旅游。通过网上虚拟养殖与实地养殖结合、最终形成集养殖、展示、旅游、科研为一体的新型产业链。

　　人才活思路活，思路活出路活。从一个普通的农民成为一名现代农业领军人才，年近花甲的郑建如说干一辈子新农业是他的夙愿。2010年，郑建如为刚组建的合作联社取名叫“新期绿”时，就有一个朴素的愿景：“新”寓意着乡亲们靠发展有机农业过“两型”新生活；“期”，就是期许农户能增加收入早一天实现小康；“绿”，就是盼望农村环境越来越好，老百姓生活更加幸福秀美。

　　“新期绿”的愿景，其实就是长沙“三农”人的所盼，折射出长沙人对率先建成“全面小康”之市、“两型引领”之市、“秀美幸福”之市的目标追求！本报记者 张振中 通讯员 易万里