防汛一级应急响应意味更大责任和担当

　　本报记者 卞 晔

　　7月11日，长江九江站和鄱阳湖湖口站水位均突破22米大关，且仍在持续上涨，据悉，鄱阳湖可能发生超历史的最高洪水。我省“五河一江一湖”正全面迎战洪水袭击。

　　省防指于7月11日10时，紧急将防汛应急响应提升为一级。这是2010年以来江西首次启动该响应。作为最高级别的防汛应急响应，一级响应的启动标准为何？又该如何操作？记者进行了采访。

　　根据《江西省防汛抗旱应急预案》，出现“长江九江段及鄱阳湖湖口站水位达到22米，且呈上涨趋势”“全省五大河流之一发生流域性特大洪水或2条发生流域性大洪水”“重要堤防或保护耕地10万亩以上堤防发生决口”“大型水库或重点中型水库发生垮坝”等四种情况之一，可启动防汛一级响应。“此次启动一级响应，属于出现了第一种情况。”省防指专家表示。

　　随着响应启动，一系列要求也随之提标。

　　按照预案精神，全省各级领导干部要靠前指挥、带头负责，尤其是受洪水严重威胁的地区，当地主要领导要坐镇防指调度指挥，深入一线指导协调，解决困难问题。

　　省防指作为全省防汛抗洪的中枢指挥机构，需每天组织会商研判，全力指导和支持各地防汛抗洪、抢险救灾。根据地方的实际需要和支援请求，在2小时内发出物资调拨令，及时下拨资金和物资，组织力量防汛抗洪、抢险救灾。身为省防指成员单位的军区、武警、消防救援、卫健、气象、水文等部门，则要派员到省防指办公室参与24小时值班。

　　信息报送也要更加精准及时。预案规定，省防指成员单位每天14时前须报告本单位的防汛救灾情况；各地防指每天不少于2次向省防指报告防汛救灾工作情况，重大突发汛情、险情、灾情要第一时间报告，并把险情位置、类型、严重程度、初步原因以及抢险所需的人力、物料、机械设备等讲清楚，确保上级防指及时科学作出决策。

　　一级的响应意味着一级的举措。在巡堤查险方面，要进一步增加巡堤密度，加大查险力度，各级防指必须划定好责任区段和任务分工，在保障正常工作运转的前提下，组织全体机关干部、企事业单位职工和当地群众尽可能上堤，从而加强巡查力量、加密巡查频次、扩大查险范围。

　　专家表示，尤其要紧盯险工险段、砂基堤段、穿堤建筑物、附近洼地和水塘等易出险区域，进行24小时不间断、全覆盖、拉网式巡查，确保险情早发现、不遗漏、控得住。

　　一级的响应还需要预备非常规手段。预计，长江鄱阳湖洪水可能超过1998年历史最高水位，必须未雨绸缪，做好最坏情况发生的准备。

　　预案要求，面对洪水上涨，必要时要提前请求部队、武警等生力军的支援。做好组织蓄滞洪区人员转移和安置、分洪口爆破等准备，适时启用分洪河道、蓄滞洪区蓄洪，一旦下达启用命令，立即分洪，确保缓解重要堤防的压力。“达到进洪水位条件的单退圩堤，不得阻拦进洪，不组织人员抢险。”专家说。

　　如一旦发生决口等重大险情，除了第一时间转移受影响群众，要视情抢筑第二道防线，控制住洪水影响范围，并适时迅速组织实施堵口、抢护，尽最大努力减少灾害损失和影响。