南昌经济技术开发区筑牢“四防火墙” 严防出现闲置低效用地

南昌经开区为从源头上解决部分闲置、低效用地的历史遗留问题，不断加清理力度，同时，筑牢 “四防火墙”，防止出现新的闲置、低效用地。

一是筑牢科学规划防火墙。充分发挥规划的“龙头”作用，把规划作为节约集约用地的“方向盘”。坚持“规划一张图、管理一盘棋”，针对投资大的项目，辖区按照“规划控制，分期供地”的原则，一期供地均控制在200亩以内，并根据一期项目投资建设产出效益，决定后期是否供地及供地规模。“一般产业项目规模原则控制在50亩以内。对于投资较小、产出效益较好的企业，不独立供地，支持进入标准厂房。目前，按照“管委会主导，区控股公司投资”的模式，积极推进标准厂房的建设，并按照布局合理、集约高效的原则，加快推进标准厂房的科学规划，把握主动，严防“供而未用” 、“用而未尽”现象的发生。

二是筑牢入区门槛防火墙。提高入区项目门槛，对项目实行“三化 ”管理，即深化项目的建设内容；量化项目的各项经济指标；硬化项目双方的权利义务。目前辖区的“双控标准”：投资强度提高到300万元/亩，税收提高到每年15万元/亩，以促进土地利用效率进一步提高，严防只圈地不投资建设的项目。

三是筑牢进区合同防火墙。在进区合同中严格约定建设项目投资额度、开竣工时间、规划条件、税收、违约责任等内容，针对原有进区合同中“责权利”不对等的约定，特别加强了对进区企业“责”的约定，并鼓励企业节约集约用地。这样，既可防止圈而不建，又可为政府对闲置土地的处置留下依据。

四是筑牢用地抵押防火墙。一是对新供应的用地抵押期限原则上控制在1年；二是对一年内未动工的用地，原则上不得办理抵押登记或续贷手续；对认定为闲置土地的，不得办理转让、出租和抵押登记手续；三是被认定为闲置土地且已办理抵押登记的，抵押期满后，不得办理续押手续等措施，在震慑闲置的同时，为政府收回处置“用而未尽”及闲置土地降低成本。