一条“高压线” 三道“防火墙”——抚州市反腐倡廉突出主业标本兼治促风清气正

　　既要打“老虎”，又要防止“新老虎”出现，反腐如何做到“以治标为主，为治本赢得时间”？

　　腐败和民生，是老百姓最关注的两大热词。纪委坚持群众路线该如何既反腐败又护民生？

　　反“四风”，多是看似鸡毛蒜皮的作风问题，该如何从细节入手，不让反“四风”成为“一阵风”？

　　面对这些群众关注的热点疑点，抚州纪委敢于亮剑，他们在全省首创廉政巡查队，推进三大制度建设试点工程，开展“四访送清风”护民生，筑起工程领域、民生领域、作风领域三道“防火墙”，打出了一组扎实有效的反腐倡廉“组合拳”。

　　既建“高压线”，又筑“防火墙”；突出主业，标本兼治。抚州的做法，给人深思与启迪。

　　突主业：一条“高压线” 碰了必触电

　　“条条‘高压线’，就是不带电”，这样的尴尬，只能让腐败现象越来越多。

　　“要让党的纪律，真正成为一条全天候带电的‘高压线’。”抚州市委常委、市纪委书记吴伟柱说，“抚州纪委突出主业，全员办案，着力建立不敢腐的惩戒机制，让党的纪律这条‘高压线’，碰了必触电。”

　　仅今年4月，抚州就通报五只“蛀虫”被立案调查：包括南丰县政协副主席、统战部长张小仕；南丰县委常委、组织部长廖晓昌；抚州市农业局党委委员、纪委书记许金华；抚州市质量技术监督局党组成员、副局长张文华；临川区人民医院主要负责人杨昆林等。

　　突出主业办案，抚州不再是关起门来接受举报进行查处，而是“走出去”主动出击。抚州纪委整合纪检、审计等多方力量，在全省率先设立多支廉政巡查队，在市直和县区驻点巡查。

　　许金华就是廉政巡查队主动出击挖出的一只“蛀虫”。今年3月，廉政巡查队进驻市农业局，通过问卷调查、民主测评、明查暗访等方式，不到一个月时间，就发现大量案源，快速出击查处了许金华这只隐匿在农业系统的“蛀虫”。

　　抚州纪委往往会根据案源顺藤摸瓜，围绕一个系统内的腐败现象深挖猛打。去年以来，他们就针对水利系统、国土系统、民生领域等一批违纪违法案件进行了严肃查处。仅水利系统，就查处窝案涉案人员28人，其中13人被移送司法机关。

　　对违纪行为零容忍，碰“高压线”必触电，奠定了构建风清气正抚州的坚实基础。

　　抓工程：权力不“越轨” 制度防腐败

　　熊海发，抚州知名水利专家，在查处抚州水利系统窝案中，他因收受水利工程商的巨额贿赂被查。

　　“工程建起来，干部倒下去”，这样的悲剧让抚州市领导深感痛心。如何标本兼治，通过制度防腐让权力运行不“越轨”？

　　抚州市突出工程建设领域的制度防腐建设，针对“围标”、“串标”、“萝卜招标”等现象，规范工程招投标，提出“不让干部倒在工程上，不让监督失在责任上，不让企业亏在诚信上”的“三不让”目标，筑起工程领域的“防火墙”。

　　曾经工程领域腐败案多发的南城县，去年以来，没有一名工程监管人员受到责任追究，纪委没有接到一起关于招投标黑幕的投诉。

　　“南城县工程领域的转变，关键就在建立了更加严密的防范机制。”南城县重点办负责人全水才说。2013年以来，南城放开招标资质，建设项目每个标段平均投标报名企业达43家，充分竞争；南城规定代理机构摇号产生，只要符合资质的招标代理公司，均可参与公开摇号；南城明确，业主不能作为专家参与招投标评标，评标过程全程电子监控；工程预算二次把关、不搞费率招标、标后监管纪委监管等等一系列制度，让幕后操纵无从下手。

　　从制度上遏制招投标领域乱象，建立不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，将干部权力关进制度的“笼子”，为干部既干事又不出事建起了“防火墙”。

　　护民生：四访送清风 真情解民忧

　　又是一个赶集日。广昌县长桥乡集市上，村民惊喜地发现，抚州市纪委干部摆张简单的桌子，在墟场上就地接访。

　　长桥村85岁高龄的高春生反映，县里发放的高龄补贴一直没有着落。接访后，工作人员当场请来乡民政所和财政所人员了解情况，原来是老人的个人存折账号输入出现差错，财政所人员随即给予更正。纠结了数月之久的老人一时愁云顿消，连称感谢。

　　抚州市纪委结合群众路线教育实践活动，在全市开展以“驻点接访、老户回访、带案下访、重点约访”为内容的“四访送清风”活动。全市纪检监察机关共组织12个工作组深入乡镇村组，走上田间地头，在村头巷尾集市上接访，面对面与群众交流沟通，听取群众信访诉求，切实维护群众利益。

　　接访时，对关系老百姓切身利益问题，能解决的，纪委干部当场解决；发现有价值的民生案件线索，纪检干部则带回去，作为案源追查。　　

　　针对家电下乡补贴、新农合资金、农机购置补贴这些惠民资金的落实情况，纪检干部一边接访，一边入户调查。对那些损害民生的“蛀虫”，一查到底，把老百姓被套走被骗走的钱，一分不少地追回来。仅去年，抚州市共追缴家电下乡骗补资金3221万元，给予党纪政纪处分或其他处理20人，移送司法机关处理26人。

　　四访送清风，执法护民生，建起民生领域“防火墙”，让广大干部群众拍手称快。

　　刹“四风”：“四风”无小事 铁面不留情

　　吃大餐、用公车、大操大办婚丧喜庆事宜……这些看似鸡毛蒜皮的小事，日积月累却是作风大问题。

　　“四风”无小事，但越来越隐蔽，查起来并不易。抚州纪委从细节下手，利用高科技手段严查，铁面不留情。

　　上班时间在宾馆打麻将，在足浴城泡脚，用公款为私家车加油，用公车送小孩上学，用公款旅游……今年4月，抚州市纪委又实名通报了九起违反中央八项规定精神的典型问题。为了有效监管这些四风问题，抚州努力探索，构筑起“科技+制度”的“防火墙”。他们建立了全市统一的信息化监管平台，给“三公消费”装上电子眼，通过纪委实时监控，对“三公消费”进行一体化监管；为遏制“车轮上的腐败”，抚州对公务用车实行“四定四查”，通过定人管理、定人驾驶、定点停放、定点维修，和查油卡使用、查天网录像、查定点停放、查出车手续，使这一恶疾得到缓解。

　　紧盯“四风”问题，露头就打；监管常态化，不让刹“四风”成“一阵风”。抚州铁面刹“四风”成效明显，如今，以前司空见惯的公车私用、婚丧喜庆大操大办、工作期间打牌溜号等不良现象越来越少了，广大党员干部的作风越来越正了。

　　一条条“高压线”，一道道“防火墙”，促抚州风清气正。去年以来，抚州市公务接待费用同比下降30.2%，因公出国境费用同比下降14.1%，公务用车购置和运行费用同比下降13.3%。

　　汪月清 江西日报记者 衷淑英 李晚成