全面提升防范应对各类风险挑战的能力水平

　　■  中共江西省委常委、省委政法委书记，江西省人民政府副省长  尹建业

　　习近平总书记在中央政法工作会议前作出重要指示，强调要强化忧患意识，提高政治警觉，增强工作预见性，不断创新理念思路、体制机制、方法手段，全面提升防范应对各类风险挑战的水平，确保国家长治久安、人民安居乐业。这一精辟论断，深刻揭示了新形势下做好政法工作的规律特点和根本要求，是引领当前和今后一个时期政法工作的思想武器、理论遵循和行动指南。政法机关必须认真领会把握，全面贯彻落实，忠实履行好党和人民赋予的神圣职责使命。

　　增强敏锐性，提升洞察各类风险挑战的政治鉴别力

　　从发现着眼，是有效防范应对各类风险挑战的前提和基础。“风起于青萍之末”。能否见微知著，先行察觉识别各类风险挑战的动向轨迹，具有先决性意义。尤其是在形势看好之时，更要头脑清醒、心明眼亮。越是经济社会加速发展、社会大局保持稳定，越要居安思危、治不忘乱。当今世界已进入风险社会，各种不稳定、不确定、不可测因素有增无减，稍有疏忽，就可能酿成祸端。要有高度的政治警觉。敏锐辨识西方敌对势力敌对分子渗透颠覆破坏活动的严峻性、复杂性。暴恐活动呈现新动向、新特点，反恐怖斗争具有尖锐性、长期性，营造安全稳定、万无一失的社会环境显得至关重要，必须下好先手棋、打好主动仗，最大限度减少和消除不稳定、不和谐因素，有效防范政治风险，坚决捍卫国家安全，特别是政权安全、制度安全。要有清醒的研判眼光。敏锐辨识改革进入深水区、经济社会发展呈现的阶段性特征，各类社会矛盾碰头叠加，诸多风险隐患潜滋暗长。征地拆迁、环境污染、劳资社保、涉法涉诉等触发的矛盾问题“燃点”低、量多面广，有的甚至恶化为突发性群体性事件；公共安全事故频发、敲响警钟，网络舆情应对棘手、诱发“蝴蝶效应”，等等。这些都对社会面、对群众安全感造成严重负面影响。只有保持百倍清醒的审察力、研判力，强化常态与非常态下的预测预警预防能力，才能把握大势、驾驭局势、应对自如。要有对路的策略谋划。敏锐辨识传统型向新型违法犯罪演变发展的趋势特点，特别是对组织化、团伙化、专业化、信息化、智能化等新型违法犯罪，既要有很强的前瞻性、透视力，更要有“魔高一尺、道高一丈、技高一筹”的杀手锏，给予压倒性、毁灭性的痛击，决不能心慈手软、仓促临战、束手无策。总之，只有始终从党和国家长治久安、人民群众安居乐业的全局出发，保持对各种风险挑战的政治敏锐性和鉴别力，才能拨开云雾、明辨是非、分清敌我，真正做到胸有成竹、谋定后动、见招拆招，掌握主动权、制胜权。

　　突出精准度，提升防范各类风险挑战的科技创新力

　　从防范入手，是从源头上避免和减少问题滋生发酵的治本之策。既要重视常规防范手段的完善运用，更要注重革新与嬗变，牢牢把握新科技、新手段的新特点，引入现代创新科技，因新施策、因变制宜，这样才能突破“防不胜防、疲于奔命”的怪圈，实现精准、精细、精确定位，提高命中率、攻防力。当今正处于新一轮科技革命时代，新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术井喷而出，能不能把现代科技运用于政法工作全领地，事关防控的深度、广度、精度、强度和力度，只有占得先机、赢得优势，才能立于不败之地。所以，用好“科技创新”是最关键一招。要依托防控体系建设“系统防”。深入贯彻落实《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，在坚持依法严打、把进攻作为最好防守这一硬招的同时，不断提高防控体系的科技含量，促进防控体系提档升级。积极主动适应稳定工作新情况、科技发展新趋势，跟踪最前沿，引进新技术，开发新功能，在高起点创新防控手段上下功夫。在空间范畴上，着力从重点地区、重点部位、重点场所、重点行业向非重点，从单位、社区内部向外部、从城区向农村辐射拓展，最终向整个社会面延伸，减少死角，力求全覆盖；在时间向度上，从敏感时段、重要节点向全时空、全方位延伸，力求无盲区，织密集立体化、智能化、数字化于一体的“天罗地网”。要依托科技信息化“深度融合防”。集聚科技信息化联通整合、高速便捷、全程掌控的优势，最大限度实现与侦查破案、警务机制、检察监督、审判执行、情报研判、应急指挥、抢险救灾、公共安全、社会治理、公共服务、网络媒体等多维度的深度融合运用，构筑跨系统、跨行业、跨部门、跨区域防控联合作战平台，切实编织天衣无缝的专业化、社会化科技信息防控网。要依托智慧城市建设“总体防”。突出政法工作现代化的核心要求，立足未来发展规划与现实需求有机结合，将政法综治信息化纳入各地智慧城市建设的总体规划，确保一体部署、相互促进，通过打破体制壁垒，推进数据大融合，实现与城市管理、防洪减灾、应急救援、政务服务等对接共享，实现社会治理与党务、政务打通融合，为政法工作科技信息化插上翅膀，走出一条与经济社会协同发展比翼齐飞的大防控之路。

　　构建硬机制，提升化解各类风险挑战的社会联动力

　　从化解发力，是消除现实危害与潜在危险的攻坚之举。在难以防范的情况下，面对风险挑战的极大关联性、变异性、传导性及处置不力的破坏性，毫无疑问必须采取果断措施予以化解清除，绝不能麻痹大意、等闲视之。这是一项艰巨复杂的治标工程，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，离不开政法机关作为生力军职能作用的充分发挥，但更需要全社会的共同履责，齐心协力发挥好综合治理的强大威力。着力点在于依托平安建设、法治建设这一主抓手，切实构建科学规范的机制制度，确保社会联动责任成为“硬约束”。要盯紧“专”。紧紧围绕各种敏感的涉稳疑难杂症、历史遗留的老大难问题、带苗头性倾向性的深层次隐患、最易激化蔓延的矛盾纠纷、人民群众反映强烈的热点焦点，采取什么问题突出、什么有效就用什么措施办法的专项整治，限期改变面貌，不达目的不收兵。要抓牢“合”。深化党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的工作格局，最大限度整合各方面力量资源，形成涉稳因素联查、矛盾纠纷联调、社会治安联防、网上网下联动、重点工作联手、服务管理联抓的一体化机制，打好总体战、合成战。要扭住“群”。警力有限，民力无穷。人民群众蕴存最深厚的智慧和伟力。要积极探索新形势下群防群治工作新模式、新机制，继承和发扬专群结合的优良传统，最广泛发动群众，最充分调动积极性，不断壮大平安志愿者、社区工作者等社会化队伍，筑牢化解各类风险挑战的第一道防线。要聚焦“法”。实践证明，法律作为一种刚性约束和制度遵循，具有引导、规范、保障、惩戒等多重作用，遇事“一断于法”，排险“加固于法”，是“化危为机”的最好灵药。要善于运用法治思维和法治方式，在法治轨道上破解突出难题，依法维护社会稳定，努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

　　着眼现代化，提升应对各类风险挑战的整体战斗力

　　从推动政法队伍素质能力的现代化使劲，是根本的力量支撑和保证。要有效应对新形势下的各类风险挑战，加快政法工作现代化步伐，乃是当务之急，更是必由之路。而政法工作的现代化，核心在于“人”的现代化，在于队伍整体素质能力的现代化，其关键突破点：首在换思想，树立新理念。要坚持以新发展理念统领政法工作，充分解放思想，冲破凭经验习惯决策办事的思维定式的束缚，认清瞬息万变的时代大势，追赶日新月异的时代大潮，确立以变应变、以动制动、以新求新的理念，善于用开放思维、创新思维、辩证思维、战略思维、系统思维观察、分析、解决问题，打牢应对重大挑战、抵御重大风险、克除重大阻力、破解重大矛盾的思想基础和对策准备。重在强素质，获取新知识。要以建设学习型创新型政法机关、打造“五个过硬”高素质政法队伍为导向，通过增强学习力、思考力、适应力、运筹力、应变力、执行力，提高思想政治觉悟、政策法律素养、业务能力水平。特别是要倡导与时俱进、终身学习的理念，在充实储备基础业务垫底知识的同时，保持对新事物的求知欲和对新知识的钻研劲，加强对计算机、互联网、新媒体、信息化、智能化、金融资本、新兴产业等新知识、新领域、新科技、新业态的学习探求，奋力抢占现代科技前沿知识的制高点，真正成为始终追赶新时代、富于创造力的人。贵在敢担当，勇于新实践。有效应对各类风险挑战的过程，实质就是一次次正视现实困难、突破瓶颈短板、把握本质规律、开拓成功路径的创新实践、具体实战过程。很重要的一个检验标准是，既看每个政法干警的单兵作战能力，更看政法队伍的整体攻坚力、核心战斗力。这是队伍素质现代化的一个显著标志。因此，必须以实践历练、实战运用为目的，以专业化、职业化、实战化为方向，把重心放在打得赢、不变质上。一方面，要创新教育培训模式“塑造人”，突出针对性、实效性、多样性，坚持“仗怎么打兵就怎么练、最缺什么就专攻什么”的原则，积极构建教、学、练、战一体化教育培训长效机制，挖掘内蕴潜能，提高干警“说得过、辩得明、追得上、打得胜”的过硬本领。另一方面，要发扬强烈的担当精神“锤炼人”，结合岗位练兵、技能比武、自我磨砺，激励干警争当破案能手、执法标兵、业务尖子、敬业模范，敢于在艰苦一线中摸爬滚打，在急难险重中经受考验，在反恐处突中展现身手，在生死搏斗中勇于亮剑，充分彰显新时期政法干警忠诚干净担当、能征善战会赢的新形象。